油价每年上涨_油价增长曲线每年一样吗

1.金融危机的起因和影响,还有就是我们中国能够多久才能恢复?

2.能源资源与能源安全是什么？

3.结合历史唯物主义分析我国当前的环境问题及策对

金融危机的起因和影响,还有就是我们中国能够多久才能恢复?

很难说中国要多久才能恢复 保守估计要四年左右

下边是原因

美国金融危机爆发的原因

一。 杠杆。目前，许多投资银行为了赚取暴利，采用20－30倍杠杆操作，假设一个银行A自身资产为30亿，30倍杠杆就是900亿。也就是说，这个银行A以 30亿资产为抵押去借900亿的资金用于投资，假如投资盈利5%，那么A就获得45亿的盈利，相对于A自身资产而言，这是150%的暴利。反过来，假如投 资亏损5%，那么银行A赔光了自己的全部资产还欠15亿。

二。 CDS合同。由于杠杆操作高风险，所以按照正常的规定，银行不运行进行这样的冒险操作。所以就有人想出一个办法，把杠杆投资拿去做“保险”。这种保险就叫 CDS。比如，银行A为了逃避杠杆风险就找到了机构B。机构B可能是另一家银行，也可能是保险公司，诸如此类。A对B说，你帮我的贷款做违约保险怎么样， 我每年付你保险费5千万，连续10年，总共5亿，假如我的投资没有违约，那么这笔保险费你就白拿了，假如违约，你要为我赔偿。A想，如果不违约，我可以赚 45亿，这里面拿出5亿用来做保险，我还能净赚40亿。如果有违约，反正有保险来赔。所以对A而言这是一笔只赚不赔的生意。B是一个精明的人，没有立即答 应A的邀请，而是回去做了一个统计分析，发现违约的情况不到1%。如果做一百家的生意，总计可以拿到500亿的保险金，如果其中一家违约，赔偿额最多不过 50亿，即使两家违约，还能赚400亿。A,B双方都认为这笔买卖对自己有利，因此立即拍板成交，皆大欢喜。

三。 CDS市场。B做了这笔保险生意之后，C在旁边眼红了。C就跑到B那边说，你把这100个CDS卖给我怎么样，每个合同给你2亿，总共200亿。B想，我 的400亿要10年才能拿到，现在一转手就有200亿，而且没有风险，何乐而不为，因此B和C马上就成交了。这样一来，CDS就像股票一样流到了金融市场 之上，可以交易和买卖。实际上C拿到这批CDS之后，并不想等上10年再收取200亿，而是把它挂牌出售，标价220亿；D看到这个产品，算了一 下，400亿减去220亿，还有180亿可赚，这是“原始股”，不算贵，立即买了下来。一转手，C赚了20 亿。从此以后，这些CDS就在市场上反复的抄，现在CDS的市场总值已经抄到了62万亿美元。

四。 次贷。上面 A,B,C,D,E,F....都在赚大钱，那么这些钱到底从那里冒出来的呢？从根本上说，这些钱来自A以及同A相仿的投资人的盈利。而他们的盈利大半来 自美国的次级贷款。人们说次贷危机是由于把钱借给了穷人。笔者对这个说法不以为然。笔者以为，次贷主要是给了普通的美国房产投资人。这些人的经济实力本来 只够买自己的一套住房，但是看到房价快速上涨，动起了房产投机的主意。他们把自己的房子抵押出去，贷款买投资房。这类贷款利息要在8%－9%以上，凭他们 自己的收入很难对付，不过他们可以继续把房子抵押给银行，借钱付利息，空手套白狼。此时A很高兴，他的投资在为他赚钱；B也很高兴，市场违约率很低，保险 生意可以继续做；后面的C,D,E,F等等都跟着赚钱。

五。 次贷危机。房价涨到一定的程度就涨不上去了，后面没人接盘。此时房产投机人急得像热锅上的蚂蚁。房子卖不出去，高额利息要不停的付，终于到了走头无路的一 天，把房子甩给了银行。此时违约就发生了。此时A感到一丝遗憾，大钱赚不着了，不过也亏不到那里，反正有B做保险。B也不担心，反正保险已经卖给了C。那 么现在这份CDS保险在那里呢，在G手里。G刚从F手里花了300亿买下了 100个CDS，还没来得及转手，突然接到消息，这批CDS被降级，其中有20个违约，大大超出原先估计的1%到2%的违约率。每个违约要支付50亿的保 险金，总共支出达1000亿。加上300亿CDS收购费，G的亏损总计达1300亿。虽然G是全美排行前10名的大机构，也经不起如此巨大的亏损。因此G 濒临倒闭。

六。 金融危机。如果G倒闭，那么A花费5亿美元买的保险就泡了汤，更糟糕的是，由于A采用了杠杆原理投资，根据前面的分析，A 赔光全部资产也不够还债。因此A立即面临破产的危险。除了A之外，还有A2，A3,...,A20，统统要准备倒闭。因此G,A,A2,...,A20一 起来到美国财政部长面前，一把鼻涕一把眼泪地游说，G万万不能倒闭，它一倒闭大家都完了。财政部长心一软，就把G给国有化了，此后A,...,A20的保 险金总计1000亿美元全部由美国纳税人支付。

七。 美元危机。上面讲到的100个CDS的市场价是300亿。而CDS市场总值是62万亿，假设其中有10%的违约，那么就有6万亿的违约CDS。这个数字是 300亿的200倍。如果说美国政府收购价值300亿的CDS之后要赔出1000 亿。那么对于剩下的那些违约CDS，美国政府就要赔出20万亿。如果不赔，就要看着A20,A21,A22等等一个接一个倒闭。无论采取什么措施，美元大 贬值已经不可避免。

影响

中国社科院15日发布2009年《社会蓝皮书》，并举行中国社会形势报告会。《社会蓝皮书》主编、09年《社会蓝皮书》主报告李培林介绍，北京奥运对中国经济的影响并不像其他国家那么大，但没想到随后而来的国际金融危机对中国产生了如此深刻的影响。

李培林介绍，今年是第十七次进行连续发布社会形势的分析报告。今年的情况，第一个是经济发展是社会发展和社会稳定的基础，所以对于社会形势的分析应当和经济分析是紧密相连的。2008年，从目前来看，预计GDP增长大概能够达到9.5%左右。今年对经济的影响有几个特殊的因素，一个是雪灾，第二个是奥运会后的影响，第三个是国际金融危机和国内周期的影响。

一直到上半年，我们认为主要是前两个因素的影响，没有想到后面的因素在近期会产生如此重大的影响，这是我们始料未及的。现在来看，由于发生了四川汶川特大地震，全国在年初遇到的冰雪灾害、赈灾，以及暴风雨等因素的影响，使今年全国因赈灾、雪灾、冰灾造成的损失达到了1万亿。最初我们对四川汶川灾害的估计只有4千亿，但最终的评估翻了一番，达到了8千多亿。但是这样的损失主要是存量财富的损失，当然由于地震灾害也造成了一些企业的停产。但是总的来讲，由于四川经济总量在全国的比重不算高，而且主要是存量的损失，所以对经济增长的影响不是根本性的。

李培林表示，所谓奥运会后的影响，1964年东京奥运会，当年日本GDP增长11.2%，4年下滑到5.7%。1988年汉城奥运会，韩国当年的GDP增长率达到10.5%，但是第二年下滑到6.1%。所以这被很多学者称为是“奥运会后的效益”。当然这两次奥运会也成为这些国家走向现代化的标志性事件。

中国举行奥运会，大家有很大的期望，认为这是中国走向现代化的标志性事件。但是由此也有担心关于奥运会后的问题。比如2004年雅典奥运会，16天以后，使整个希腊背上了10年的债务。最近希腊也发生了一系列的骚乱事件，这些事件和财政的债务有一定的关系。

但北京的奥运会有很大的差异，2002年—2007年，北京年均用于奥运会的投入不到每年全国固定资产投资的1%，北京奥运工程竣工面积71万多平方米，也只相当于2007年全国房屋平均面积0.01%。由于中国是一个庞大经济体，而北京、天津与河北省经济总量分别仅占中国GDP 和工业总产值的11%和10%，所以奥运会对中国的影响并不像其他国家那么大。比如汉城当年举行奥运会的时候，汉城的GDP占全国50%以上。

李培林表示，但是我们没有想到，随后而来的国际金融危机对中国产生了如此深刻的影响，特别是进入10月份以后，这个影响日益加深。他说，改革开放三十年来，GDP的增长大体经历了三次高峰增长周期，一次是83、84、85年，第二次是92、93、94年，但是过去的两次增长的规律都是大起大幅。从2003年以后，GDP增长重新达到了 10%以上，而且2003—2007年，连续五年在10%以上的增长率高速运行。这是改革开放以来没有出现过的一次长达5年的高速增长周期。

所以在2007年初的时候，一些学者产生了乐观情绪，认为新的增长周期可能会延续十年到二十年。但是2007年显示了全球化对中国产生的深刻影响，GDP的增长现在出现了较大的波动。在2007年终的时候，还感觉到虽然增长率下滑，但是最多只能掉到10.5。但是现在来看，大概会掉到 9.5%。也就是说，在一年当中，GDP的增长率下降2个多百分点，这是近十几年来没有出现过的。

除了金融危机的影响，也有中国经济发生的自身的周期影响。也就是说，如果没有金融危机，由于周期的影响，2008年的GDP增长也是略有下降的，而且这种周期影响从5月份开始，年中的时候已经显示出来的。比如说1—5月份的时候，经济增长的火车头，也就是发动机的几个地区，包括上海、北京、广东、天津，GDP增长率都已经掉到了全国31个省市区的后10名。虽然也有一些省份，像内蒙古在前五个月GDP增长高达28%，这些地区由于经济在全国占的总量比例不是那么大，所以部分起到一个发动机的作用。特别是上海，当上海跌破全国GDP增长率的平均水平时，这是16年没有出现过的。所以这几个因素都决定了中国今年经济增长是一个波动比较大的年份。

与此同时，还有一个因素就是物价。年初的时候没有担心物价的因素，当时提出来要防止经济过热，要防止物价出现通货膨胀。在年中的时候提出要保增长，但是同时要控制物价的增长。但是近期来看，物价下降的速度非常快。比如说CPI，就是居民消费价格指数到11月份只增长了2.4%，所以明年恐怕不是防止通胀的问题，而是是否需要防止通缩的问题。

所以今年很多的因素的变化都是大起大落，非常难以预料的。包括油价在7月份高达147美元一桶，现在已经跌破了40美元。这些因素都决定了今年是极不平凡的一年。所以关于物价，在5到7月份，在全国进行了大规模抽样调查，显示居民认为今年最严重的问题是物价问题，但是到现在已经发生了非常大的变化。

第二个方面，就是粮食大丰收稳定了社会。今年国际粮食价格曾一度骤然攀升，所以国际粮食市场动荡的情况对中国也产生了极大的影响。但是今年是气候条件比较好，主要还是中央加大了对农村的投入，特别是粮食的直补、种子的补贴，这些都促进了粮食的生产。所以今年粮食连续实现了5年的增长，特别是 2008年，全国粮食产量有望达到5.15亿吨，这样就可能超过了1998年和2007年达到的历史上的最高水平，这对确保国家粮食生产、粮食安全和国家的经济平稳较快发展创造了基础性的条件。当然现在国家很注意保证农民的增产、增收，防止不增产、不增收的情况发生。

第三个方面，居民的收入和消费继续增长。今年预计，全年城镇居民人均可支配收入可以增长7%左右，农民人均纯收入也可以达到增长7%左右。但是城镇的收入增长水平比去年增长率下滑了一半。今年还有一个情况，就是它可能是20多年来首次出现农民的收入增长率和城镇的增长率差不多的状况，都在 7%左右。因为过去城镇的收入增长要快于农村收入增长4、5个百分点。

现在唯一没有出现较大幅度下滑的数据，就是社会消费品零售总额。现在来看，全年的社会消费品零售总额可以增长20%左右。大家会看到，其他曲线今年都是大幅度的大起大落，但是社会消费品总额一直到11月份还是同比增长20.8%。这也说明包括在金融危机以前，中央已经采取了刺激消费和扩大内需的政策，这些政策已经初步显露了成果。

第四个方面，社会保障覆盖面继续扩大。大家知道，十七大提出要建立覆盖城乡的社会保障体系，应该说这是继取消农业税以后，对农村政策方面采取的又一个重大举措。近两年来，在这个方面，我们在加速地推进。一个是低保，今年全国最低生活保障在城镇当中覆盖了2300万人，这个数据近5年没有太大变化，平均的标准每人每月200元左右。但是比较大的是农村低保，这几年覆盖人数快速增加，今年预计全年会增加到4000万人口，保障标准是每月人均80 元左右。

今年推行了农村新型合作医疗制度，已经覆盖到全国98%的县市区，受保障的农民超过了8亿。还有城镇居民基本医疗保险社试点今年新增229 个城市，已经覆盖人口7000多万人，到明年，这个政策就可以覆盖到全国600多个城市。城市职工的医疗保险基本覆盖面也在扩大，参保人数接近2亿人。

第五个方面，农村养老制度在积极地探索。北京、江苏、山西等25个省市区，有300多个县现在在自行开展农村新型养老保险试点，已经有 760万农民参保。2008年是企业退休人员基本养老金连续调整的第四年，也就是说，中央计划要连续6年提高企业离退休人的工资标准。这包括了前三年和新三年，今年是新三年调整的第一年。全国将会有4200多万企业退休人从这次调整中得到实惠。

另外，教育事业更加注重社会公平。我们知道，继在农村义务教育免除学杂费以后，2008年秋季，在全国又开始免除城市的义务教育学生的学杂费，全国已经有2800多万中小学生，每年一年可免交190元到350元不等的费用。另外，今年对农民工的子女教育也规定了，可以在留入地，由公办学校承担他们的教育义务。第三，为保障农村义务教育经费的新机制，中央拨出了专门的款项，来保证使农村免除义务教育增长费用的机制长期的持续。另外，从2007 年到2008年，我们已经有5个省市试点进行助学贷款，现在已经有11万多学生获得了贷款资助。

第六个方面，今年比较明显的新现象就是公民社会发展很快，公民意识显著增强。一是到2008年前三季度，全国注册登记的民间组织38.2万人，民间组织和社会组织的概念基本融合。38.2万个民间组织当中，社团组织是20多万个，民办非企业单位17万个，还有基金会1300多个，这比去年增幅大概有6%。

另外，工会组织发布迅速。全国工会人员总数达到近2亿人，连续四年净增1600多万人。全国职工入会率达到了71.4%，农民工参加工会的差不多有6000多万人。外资企业和内资私营企业工会的组建会分别达到了73.6%和69.1%。

另外，在2008年发生汶川特大地震当中，全国参与各种抗震救灾的志愿者总数超过1千万人。在北京奥运会期间，共有7万名志愿者直接为奥运会提供服务，40万城市志愿者在城市和场馆周边提供城市志愿服务，100多万社会志愿者在北京全市社区开展志愿服务。这些服务使中国的公民社会逐步在成长。

第七个方面，这次国际危机和经济形势对社会可能产生的后果和影响。现在比较明显的，一是对财政收入的影响。大家知道，最近几年在经过高速增长这一波周期，财政已经连续每年增长20%、30%。但是今年以来，特别是进入10月份以后，下滑趋势更加明显，现在已经出现了全国性的财政收入的负增长，有一些城市，比如上海负增长比较大。因为中国的财政结构比较复杂，这还指的是预算内的财政状况。除此之外，在各地政府可支配资金里面还有预算外的财政收入，以及当时有一部分城市里面，土地出让金还没有纳入到财政中。所以政府可支配财力的下降会造成影响，因为我们现在要扩大内需，各方面都需要财力，所以这会在扩大内需方面产生财政上的约束。

稳定楼市稳定股市，中央的信号给了大家好的期待

欧美等外围股市暴跌的情况下，今天A股市场的表现还是让我们感到比较欣慰的，应该说一些利好政策是起到了积极的推动作用。大部分专家都认为总的来说A股市场已经进入了一个向上的通道，虽然在短期之内因为经济数据都是比较滞后的，还会出现一些振荡，但长期来看情况还是更好的。

长江商学院的周春生教授觉得今天中国A股的表现，实际上在一定程度上表现，前一段时间中央政府采取了一些稳定经济的措施，稳定中国投资者的信心，已经起到了一定的作用，现在国内投资者可能更关注的是中国经济未来的走势，中国的宏观政策，尽管我们不能完全忽略西方，特别是美国、以及欧洲经济变化对中国的影响。某种意义上来讲，大家把眼光已经聚焦到中国来了，这一个对于稳定中国的A股市场，应当说是有积极意义的。而且我们不久将要召开的中央工作会议等等，以及明年3月份我们要开的两会，可能会出台一些新的稳定经济、促进市场繁荣的措施，也给了大家一个比较好的期待。这大概是今天中国A股明显的差别于其他主要国家股市的一个重要原因。

周春生个人认为还会有更多的提振信心的财政政策继续出台，包括这一次《求是》杂志上刊登的财政部长和国家统计局局长的一些讲话里面，文章里面特别提到要稳定股市、稳定楼市。中央很明确地提出来这个信号，应当说是非常清晰的。

保8不只是改善人民生活的需要，同时也是社会稳定的需要

建设银行这一次也是率先在金融机构当中确定了明年新增贷款的金额是四千到五千亿元，这个数字过去几年连续来看的话，这个新增的数额并不是特别大，过去几年好像也有10%的增速，今年是13%到15%，怎么看待这次的力度，及传播的方式？

这一次周春生觉得建行特别高调地公开地去宣扬信贷规模增加，也是希望能够提振大家的信心。同时也表明国有商业银行，包括像人民银行对于发展企业信贷支持这方面的态度。更多的是让我们的企业进行信贷这方面，实际上到底新增的信贷规模是不是健康四千到五千亿，还是需要根据明年实体经济发展的情况来定，也许这个指标最终会被突破。为了保证8%的增长。

根据银行信贷规模的增长，以及其他方面信贷GDP保8不成问题。这个还是真的是高于世界银行对于中国的预测7.5%，外国机构对中国的预测相对来说比较悲观一些，怎么看待8%这个数字？

周春生认为实际上对中国来讲经济增长不只是改善人民生活的需要，同时也是社会稳定的需要，因为只有经济能保持一个合理的增加，我们才能不断地解决、不断增加的劳动力就业的压力。所以保8对于中国的社会稳定和经济繁荣都是有着非常重要的意义。中央采取这些政策也是希望能够增加大家的信心，能够让中国经济实现可持续的发展。

咱们保持经济的速度相对来说不是一个特别难的挑战，可能如何让咱们经济增长的质量得到提高。转变经济增长的结构和质量，这可能是一个更大的挑战。这个也是我们政府实际上现在比较面对、比较认真考虑的问题。包括四万亿究竟怎么投，如何处理好投资和消费之间的关系，如何在经济调整过程当中去改善、优化中国的产业结构，我们还有许多课题值得认真的思考和研究。

降息对于解决经济危机起不到根本性作用，财政政策更有效

不久前中国的央行大幅降息，这次澳大利亚也紧随其后宣布降息，美联储和欧洲央行都要召开货币政策会议，是不是有可能再现一轮全球的降息行动，降息降息降息，就算再有一轮全球联手的降息行动，是不是提振信心的作用已经不大了？

周春生认为在面临重大的经济危机、金融危机的时候，财政政策通常比利率政策见效更快，效果更加明显，时效更加明显。这一次央行联手降息，实际上像美联储已经把联邦基金利率从5.25%下降到1%。所以很明显，未来进一步调降利率的空间已经非常有限，因为现在基准利率才1%，而且民用利率一定不可能。

其实大家都知道降息对于解决经济危机起不到什么根本性的治疗作用，只能缓解一下暂时的燃眉之急，大家都知道财政政策更有效，但是之所以没有能像中国这样大规模的出重拳调整财政政策，是因为他们手上的现金和资源已经不多了是吗？ 他们一个受资金的制约，在西方很多国家大量的财政支出需要国会和议会的批准和讨论。而且有可能他们只能通过大量的发债来解决融资的问题，这种发债又担心造成社会大众对他们国家经济的担心。所以现在实际上很多国家面临非常矛盾、非常两难的选择。

手上的钱已经不多了，这个时候要去找财政，一方面要得到国会的批准，另外一方面需要发债，如果发债的话，是不是还有一个问题，美国可能不能发债，美国一发债美国的国家信用最好，大家还会首先去购买美国的国债，其他的国家，英国、澳大利亚，它们如果发债的话，会卖得没有美国的国债那么走俏。这是一个方面的原因，另外一方面比如说澳大利亚大规模的发债，可能会进一步导致澳大利亚的货币走乱。

能源资源与能源安全是什么？

人们可能为能源资源量、可持续利用时间而困惑。要进行预测就必须了解能源资源及其有限性和用途，必须考虑未来的能源资源开发技术、燃料价格变化以及能源消耗的增长率。

化石燃料资源中，煤是最容易做出估计的，因为煤矿床通常在一定区域内大面积展布，且常常出露于地表。对石油和天然气的估计比较困难，因为油气藏分散且保存在地面以下数百米到数千米的深度，只有通过勘探才能发现。以现今的技术可以有效开发利用的资源被称为储量。储量不是一个静态的数字，通过发现新资源和提高利用资源的技术方法可以增加储量。

一、资源术语

用于描述化石燃料资源状况的术语很多是模糊的。例如，储量、证实储量和未发现资源等术语被频繁使用，而且在很多场合被不恰当采用，因此有必要对这些术语加以区别。地下某一种未被利用或未被发现的资源量很难预测。由于资源预测通常基于尚未完成的探查活动，所以，一些资源经常被遗漏。即使一定数量的某种资源被确认存在，但是经济和技术因素经常会影响其采出量。

美国地质调查局关于石油资源的分类可通过McKelvey图解简单表达（图1-1）。矩形表示某个地区所拥有的石油资源。纵轴表示资源的成本消耗，横轴表示资源的不确定性。储量处于矩形的左上角，它被定义为通过地质勘探已经确认，并且在现有经济和技术条件下可供开采的资源。未发现的资源位于图的右侧，而左下角则表示那些已经存在，但由于现阶段成本太高而不能开采的资源。随着新的储量被发现以及开采成本的降低，这些数量关系将不断发生变化，同时储量的规模也将改变。储量有时被分为地质储量、探明储量和可采储量。地质储量是指在某一确定区域内，没有经过证实的预期的资源量。探明储量是指在已知地区内，由勘探工程控制的那部分储量。可采储量是指在现有的经济技术条件下，能够从已知的油藏中采出的那部分储量。

图1-1　McKelvey图：根据地质可靠性和经济可行性对储量和资源量的分类

许多资源分析家认为，地质勘探不可替代，可利用资源的预测不能或者不应该凭借主观臆测，地质问题应该用地质数据来回答。资源的发现和开发过程会伴随技术进步，资源的年产量不仅取决于生产成本和市场需求，还取决于生产技术革命。

二、能源资源

目前，世界能源消费仍旧主要以化石能源为主，其中以石油消费所占比重最大（图1-2）。2015年世界一次能源消费总量为13147.3Mtoe（百万吨油当量），不同能源品种和不同地区存在较大差异：石油、天然气、煤炭三大化石能源消费量分别为4325.5Mtoe、3129.1Mtoe和3839Mtoe，分别占一次能源消费的32.9%、23.8%和29.2%。核能、水电两者尽管近年呈上升趋势，但是在能源总消费中的比重仍然不高，分别只占4.4%和6.8%。

图1-2　20世纪、21世纪世界能源构成及预测（据Edwards, 2001）

能源消费受资源禀赋和能源生产结构的影响。中东地区油气资源最为丰富、开采成本极低，能源消费几乎全部为石油和天然气；亚太地区煤炭资源丰富，煤炭在生产结构中占70.6%，使煤炭在能源消费结构中所占比例也相对较高，而石油和天然气比例明显低于世界平均水平；欧洲地区天然气生产略高于石油，达40.6%，欧洲国家以天然气消费最多，达到41.3%。2015年，中国是世界上能源消费最多的国家，达到3014Mtoe，石油、天然气、煤炭的能源消费量占一次能源消费的18.6%、5.9%和63.7%；相比而言，天然气消费量远低于世界平均水平，煤炭消费量远高于世界平均水平。

石油、天然气和煤炭三大化石能源的全球分布很不均衡。全球石油资源分布差异明显（图1-3）。从东西半球看，约3/4的石油资源量集中于东半球；从南北半球看，石油资源主要集中在北半球。从纬度上看，全球油气资源主要集中在两大纬度带：北纬20°～40°油区，拥有波斯湾及墨西哥湾两大油区和北非产油区，集中了世界51.3%石油储量；北纬50°～70°油区，内有北海油区、伏尔加及西伯利亚油区和阿拉斯加湾油区。从具体国家分布而论，石油探明储量集中分布在少数几个国家。其中储量最多的国家是沙特阿拉伯，达363×108t，占全球的21.9%。储量前10位国家的石油探明储量就占了全球的83%。中国以60×108t石油储量列第9位。从区域角度看，石油分布主要集中在中东地区，储量前5名国家全在中东，包揽了全球61.5%的储量，为“世界油库”。其余产油区按储量依次为：欧洲和原苏联、非洲、中南美、北美和亚太地区。

石油的供应基本上决定于世界少数石油富集的国家，产地分布最主要集中在中东地区，几乎占了世界石油产量的三成。其次是欧洲和原苏联地区，以及北美地区。此外，南美洲、北非也是重要的石油生产地。而亚太地区、非洲大部则是相对的“贫油区”。2011年，产量前10位的国家是俄罗斯、沙特阿拉伯、美国、伊朗、中国、墨西哥、加拿大、委内瑞拉、阿拉伯联合酋长国和科威特，仅此10个国家的石油产量就约占世界的63%。与石油产量布局相比，石油消费的空间布局不同，石油生产消费地区失衡严重。石油生产量仅占世界9.7%的亚太地区，石油消费量竟占世界消费量的29.5%。其次是北美地区（占28.9%）、欧洲和原苏联地区（占24.9%）。这三个地区的消费量总和占世界总量的83.3%。亚太、北美、欧洲是全球最大的三个石油消费地区。

天然气的地域分布主要集中在中东地区、欧洲和原苏联地区，这两个地区占了世界75.8%的天然气储量。其次是亚太地区、北美和北非地区分布较为集中。其他地区储量很少。按国家来说，俄罗斯储量最多，达47.65×1012m3，占世界的26.3%，其次是伊朗和卡塔尔。这3个国家占世界天然气总量的55.8%。储量前10位的国家占76%。天然气产量最丰富的地域主要分布在欧洲和原苏联地区，2015年达17414×108m3，占世界总产量的48.9%；北美地区占世界总产量的28.1%；随后是亚太地区和中东地区；中南美洲、非洲产量极少。天然气消费的布局与生产布局相似。欧洲和原苏联地区拥有丰富天然气资源，2015年天然气消费量占世界的44.5%。

图1-3　2006年世界石油、天然气和煤炭资源分布示意图

（据朱孟珏等，2008）

世界煤炭资源同其他资源一样，在地区分布上也不均衡。其分布集中于北半球，以欧洲、前苏联地区及亚太地区最为丰富，2015年在全球探明储量中分别占34.8%和32.3%。其次是北美，占27.5%。而非洲、中东和中南美洲则储量极少。以国家论，则以美国、俄罗斯、中国探明储量最多，占世界的57%。储量前10位的国家占世界的91%。相对于石油与天然气，煤炭由于运输条件的限制，大部分是自产自销，生产和消费的地域空间分布基本相同。生产和消费重心集中在亚太地区，产量和消费量都占世界总量的近60%。中国煤炭产量和消费量就占到世界总量的40%、亚太地区的近70%。其次是北美，产量、消费量都占到世界总量的1/5强。欧洲和原苏联地区的产量和消费量也分别达到了世界总量的15%和18%。而中南美洲、非洲、中东地区由于煤炭已探明储量少，因而生产和消费量有限。

世界核能与水电的生产消费主要以自产自销为主，2015年消费总量为1476×106t油当量。核能消费空间分布几乎集中在经济发达的欧美地区。北美和欧洲地区占世界总量的82.3%。其次是亚太地区，占世界总量的16.3%。消费最多的是美国，达189.9×106t油当量，占世界32.6%的份额；其次是法国和中国。水电消费的空间分布较为均衡，除非洲和中东地区很少消费量以外，亚太地区最多，占世界的40.5%；其余依次为欧洲及欧亚大陆（21.8%）、中南美洲（17.1%）以及北美（16.9%）。

三、能源消耗

一种特定资源的利用不会持续以指数增长直到其消耗殆尽。一般地，一种资源的开发或利用有一个初始增长阶段；进入矿产资源开发成熟期，产量逐渐达到最大；随后开始下降，直至资源耗尽。产量曲线一般呈钟形（图1-4至图1-6）。当一种资源开始衰竭时，发现和生产变得更加困难，价格上涨，其他资源开始取代其地位。

图1-4　世界煤年产量变化曲线（据Hubbert, 1962）

图1-5　美国石油预测产量和实际产量的对比（据Hubbert, 1962）

图1-6　美国天然气预测产量和实际产量的对比（据Hubbert, 1962）

这些钟形的产量曲线能用作对资源可利用周期进行估计，还能对最大产量年份进行预测。图1-4是世界煤产量的曲线。图中曲线预示煤炭资源足够丰富，可以持续500年以上，在距初始点200年左右尚未达到产量的最高峰。但是对石油和天然气来说，形势完全不同。图1-5表明了美国石油产量的最高峰大致在1970年已经出现过，事实也确实如此。图1-6天然气产量曲线也可得出类似的结论，美国天然气产量在1973年达到了高峰。天然气产量没有像Hubbert曲线所预测的下降得快。先进的钻探技术、海上矿床以及电力利用和对天然气产业的需求使天然气产量由预测曲线向上偏离。然而，消费量超过产量，进口量一直攀升以至达到2006年天然气消费量的1/5。

受经济发展和人口增长的影响，世界一次能源消费量不断增加。世界能源消费总量与人口几乎呈正相关，亚太地区人口规模和消费量都最大。能源消费还与经济发展水平相关，像非洲等地区虽然人口众多，但能源消费量却很小。人均能源消费量高的国家多是相对经济发展水平高的发达国家，而发展中国家人均能源消费量相对较低。这些国家大体分为四类：第一类是高消费的发达国家，如美国、加拿大、澳大利亚；第二类是中低消费的发达国家，如英国、法国等；第三类是中低消费的发展中国家，大部分国家是这种状况；第四类是像中国、印度、巴西这些国家，能源消费总量虽然位于世界前列，但是人均GDP和人均消费量均低于世界平均水平。

四、节能和环境保护

行为能源需求（强度）是完成一次行为所需要的能量，行为发生频率是行为在一定时间内的动作次数。节约能源的途径通常是对其中因素进行调整。任何行为造成的能耗是两个因素的乘积：

总能耗=行为能源需求（强度）×行为发生频率

提升技术意味着更加有效地使用燃料来执行同样的任务。技术提升是节能最有效的方法，它受物理定律（如热力学第一和第二定律）的制约。通过技术提升，节能仍然存在很大挖潜空间，尤其是针对特定作业改善能源利用效率方面。

节能不是单纯的技术问题，能源消耗也取决于“行为发生频率”。对于可采取的措施，存在许多障碍，诸如市场限制（比如不同国家的基本消费状况）。高度强调节能的主要依据是：

（1）相对于其他能源供给技术的研发，节能技术在投资方面最划算。也就是说，多数情况下节约一桶油的成本比另外开采一桶油来替代的成本要低。1987年，国际能源机构指出：“在能源节约方面的投资相对于在供给方面的投资所获得的回报更好。”

（2）节约将延长地球上有限的能源资源的使用寿命。目前全世界有超过一半的发展中国家依靠进口石油来满足其75%或更高的能源需求。节能将为开发可能的可持续性资源（如太阳能和核能）赢得时间。

（3）节能可减少环境污染。使用更少的能源，空气污染、水污染、辐射污染、热污染、全球变暖和酸雨都会减少。

（4）节能技术比增加供给效果更为快捷。开发一个新煤矿需要2～4年，建设一个汽轮机发电站需要2～3年，建设一个燃煤火力发电厂需要5～7年，建设一个核电站则要用9～11年时间。许多现成的节能技术简单易行，现在就可采用，例如建筑物隔热技术。

（5）化石燃料资源的节约对未来尤其重要，因为其作为化工原料（如制药和塑料）的用途与价值远远超出其作为燃料以产生动力的做法。

五、能源安全

传统的能源安全观，强调以能源供应的充足、持续和价格合理为基本内容，反映的是石油、煤等高碳经济的时代特征。直到今天，世界各国仍普遍将高碳能源的供应、需求、价格、运输和使用等问题的合理安排和实施效果作为本国能源安全的评价标准。第二次世界大战以来，石油在全球能源需求增长中充当着主角。1950年，石油在世界能源消费量中占有的比重不到三分之一，而今天几乎已经占到一半。石油低廉的成本和广泛的用途使其在扩张的经济领域成为首选燃料。过去的几十年中，石油给世界能源和经济格局带来的变化极为迅速。对石油价格按时间序列进行考察，这些国际变化事件就会突显出来（图1-7）。

图1-7　1947-2009年反映国际政治事件的世界石油价格变化

（据美国能源信息中心）

假定货币稳定，那么油价真正的下跌发生在20世纪五六十年代，这激发了石油消费的快速增长。在这种扩张的早期，大部分的石油生产被大型跨国公司所垄断，然而产油国逐渐取得了对石油操纵的更多控制权。1960年，产油国联合组织——欧佩克（OPEC）成立，由于世界范围的政局变动和石油需求增长，欧佩克的影响力日益扩大。20世纪70年代早期，欧佩克国家在石油销售市场份额增加，他们开始制定出口油价并且从外国公司手中夺回了对石油的控制权。到70和80年代早期，多起政治事件引起油价连续攀升，政治背景下的油价上涨效应仍然存在。1973年10月，阿拉伯—以色列战争（第四次中东战争）爆发，欧佩克中的阿拉伯成员国减少了产量并对包括美国在内的一些西方国家采取了石油禁运。石油供应的中断导致世界市场油价增至原来的3倍，从8$/bbl上升到25$/bbl以上（据1985年美元面值计算）。1978年和1979年的伊朗革命中断了这个国家几乎每天6×106bbl的石油生产，即使其他国家提高产量并采取了一些平抑措施，仍然造成了世界石油市场大约2×106bbl/d（MBPD）的短缺，同期油价翻了一番，从大约22$/bbl上升到44$/bbl。

世界能源经济对高油价的反应就是减少能源消费，更有效地利用能源以及寻求发展替代能源。美国于1981年对油价解除管制，产量增加，钻探速度创下空前纪录。作为对高油价的市场反应结果之一是世界对欧佩克的依赖，由1980年的大约28×106bbl/d下降到1985年的大约17×106bbl/d。那段时间，世界石油消费下降了14%。1986年油价几乎降低到原来的1/3，因为欧佩克试图通过增产和降低油价夺回他们在世界石油市场中失去的份额。在不到一年的时间内，沙特阿拉伯将其石油日产量增至3倍，几乎达到6×106bbl/d。1990年8月，伊拉克攻打科威特使得石油价格突然上涨，达到了8年来的最高点。此后由于其他国家（如沙特阿拉伯）石油产量开始大幅提高，油价再次开始下降。1991年1月海湾战争后油价再次大幅下降。

1988年以来，油价在1994年曾降到最低点，因为世界市场石油供应量过饱和。由于欧佩克削减产量以及大多数国家正在经历能源需求的增长期，油价在21世纪初又上涨到了1990年以来的最高点（超过30$/bbl）。接下来的若干年中，能源需求方面的大部分增长极可能来自于东欧和中国，在能源供应方面的增长将主要来自于沙特阿拉伯、科威特和阿拉伯联合酋长国。

在经济全球化背景下，围绕能源的国际竞争与合作都在上升。虽然越来越多的国家重视参与国际能源合作，但能源出口国与消费国之间、能源消费大国之间仍存在复杂的利益与矛盾，国际竞争也在不断加剧。加上国际油价长期居高不下、高位震荡，从长远看，产油国和消费国都将面临巨大压力。唯有国际社会进一步对话与合作，才有可能对其加以综合解决。

能源安全是一个老命题，但经济全球化的发展和维护能源安全的实践却总是不断地赋予它新的内涵。为保障全球能源安全，应该树立和落实互利合作、多元发展、协同保障的非常规能源安全观。新的能源安全观是以可持续发展为出发点，强调环境安全是能源安全战略中的重要组成部分，维护能源安全需要超越高碳能源极限，不断进行多元化发展。新型能源安全观不仅需要战略的新高度、新思维，更需要关注新现象，解决新问题。能源安全问题是一个全球性问题。基于人口、发展和环境综合考虑，只有各国政府、民间组织、企业、研究机构携手合作，才有可能应对30年、50年后全人类不断面临的挑战。这种合作首先应该是共同努力提高能源消费效率，降低能源使用量。同时，要在新技术、非常规能源的研究上从国家间的合作扩大到企业间的合作，要扩大对非常规能源、可替代能源、可再生能源的研究和实质性投入。

结合历史唯物主义分析我国当前的环境问题及策对

当前我国能源发展中存在的问题与对策建议

存在的主要问题：

1、电源结构不合理将加剧煤炭供应和铁路运输压力

为解决当前电力供应紧张的局面，国内出现了电力项目建设 *** ，预计2004年、2005年将分别新增发电装机3500万千瓦、4800万千瓦。

由于新增发电装机有相当一部分是火电，如2004年预计投产2600万千瓦火电机组，相应的电煤需求也将在2003年8．8亿吨的基础上增长7000至8000万吨。

最近两、三年我国煤炭产量高速增长。

按照国家统计局和煤炭协会的估计，2003年我国原煤产量16亿多吨；今年上半年原煤产量8．8亿吨，同比增长15％。

目前我国煤炭产量的增长，主要通过大型煤矿超能力生产和乡镇小煤矿产量急速增加实现，而这种高强度大幅度超能力增产，将使煤炭行业的产能比进一步失调，进而影响煤炭连续稳定供应。

此外，能源需求（特别是电煤）的高速增长也造成了全国运输紧张。

今年上半年全国铁路煤炭运输4．8亿吨，同比增长12．2％，比全路货运量平均增幅8．7％高出3．5个百分点，达到历史新高，但仍不能满足煤炭运输的需要。

如果不优化电源结构，不合理布局电源项目，铁路运输瓶颈将长期存在，扩大电源建设、缓解能源供应紧张的目标也无从实现。

2、煤炭价格机制存在缺陷，“煤、电价格之争”已对经济稳定持续增长产生负面影响

在我国现有的资源条件下，电和煤已经成为能源供应链上相关性和依存度相当高的产业。

90年代初期进行的煤炭工业体制改革使得除发电用煤外，煤炭价格由市场供求关系决定；现在发电用煤也实行市场价格，但电价受到国家控制，不能随意调整，相应地，电煤价格调整也受到制约。

近年来随着电力紧缺的加剧，燃煤机组急剧增长，电力用煤在煤炭产量中的比例不断提高，目前已达到50％左右。

而合同电煤价格与煤炭的市场价差也在逐年加大，目前市场煤炭价格普遍大大超过电煤供应价格，最高价格差已经接近150元／吨，煤电价格矛盾增加。

为疏导电煤矛盾，国家在半年内两次调整电价以抵消煤价上涨对电力发展的影响；但是“计划不如变化”，电价的调整尚未到位，煤炭的价格就又涨了。

伴随着煤、电紧缺的形势，电和煤的价格轮番上涨，已经成了我国经济生活中难解的怪圈。

产生上述现象很大程度在于煤炭价格机制不合理，频频发生的煤、电之争，昭示着煤炭的进一步市场化改革和电煤价格的放开，已是十分迫切。

3、电源建设前期工作出现“跑马圈地、盲目布点、无序开发”

电力体制改革，厂网分开后，适逢缺电局面，五大发电集团纷纷与地方政府签订协议，谋求电源建设项目，在全国范围内的“跑马圈地”，“争抢资源”。

目前这种资源端竞争出现的问题是：1）项目前期工作落后，前期项目储备资金不足；2）建设地点好，经济效益好的电源项目大家抢着建，地处偏僻、经济效益差的电源项目无人问津。

电源资源的省级壁垒开始显现，保护地方投资者的倾向有所抬头；而国家尚未形成对电源进行科学合理规划的调控机制，现行的宏观调控手段也不能有效发挥作用，行政管理手段失效。

电力项目开发的市场机制不成熟，通过竞争方式择优选择投资者的做法有待完善和规范，项目资源开发秩序无法建立。

4、石油需求快速增长，对外依赖程度不断加深，但缺乏应对国际市场油价波动的措施

世界石油、天然气资源丰富，有较大发展潜力，可保证中长期稳定供应。

截止2003年底，全球石油剩余探明可采储量1567亿吨，探明储量比上年略有增加，储产比约为4：1。

近十年来，我国石油消费保持了年均5．5％的增长率，并且有逐步加快趋势，预计2004年我国石油消费将达2．8亿吨，甚至更高；在石油消费逐年递增的同时，我国对进口石油依赖程度也在逐步提高，2003年我国净进口石油9000多万吨，2004年可达1．1亿吨。

受多种因素影响，国际市场油价波动频繁，而我国缺乏应对高油价的防范措施，特别是作为世界上第二大石油消费国，对国际市场油价的影响力却很小。

虽然高油价会促进节油、代油技术的研发，但如果没有更好的应对措施，单靠贸易保证国内石油供求缺口，必然会对国民经济造成负面影响，有关专家对我国1993－2000年的GDP、石油进口数量和价格波动进行了综合分析，分析结果表明：油价每上涨1％并持续一年时间，将使我国GDP增长率平均降低0．01个百分点。

长远来看，我国石油将依靠国际市场满足国内需求乃大势所趋，迫切需要我国采取积极策略，在稳定、安全供应石油方面做出探索，从国际价格的被动承受者变为积极影响者，减缓油价波动对我国国民经济发展的冲击。

5、西南水电产区高耗能行业畸形发展，给当地环境、能源、运输带来巨大压力

在世界范围内，水电开发与高耗能产业联系密切，互相依存。

目前，我国高耗能工业布局正逐步从沿海向水电资源丰富的西部地区转移。

与国外高耗能企业推动水坝建设不同的是，我国西南高耗能工业大多由地方政府大力推动起来的。

在水电资源丰富的西南地区，在大上水电站的同时，高耗能产业“遍地开花”，几乎所有已经和正在大力开发水能的市、州、县都在发展耗能产业。

并且有不少高耗能产业都是面向国际市场生产，产品出口国外。

2002年下半年以来，国内能源趋紧，而此时西部的高耗能工业企业依然享受优惠电价；在国家三令五申取消高耗能工业优惠电价之后，一些地区依然我行我素，利用地方电网独立运行的“优势”，继续给予高耗能工业优惠电价。

“一高一低”间的巨大反差，使高耗能产业一时间成了暴利行业，西南水电富集区成了高耗能工业发展的“乐园”。

同时，西南一些老水电厂也“近水楼台”，利用低价电自己投资生产高耗电产品，这些企业往往设备简陋，技术不成熟，污染严重。

值得注意的是，目前国内已有高耗能企业建自备火电厂的现象。

如果没有切实措施，东部高耗能企业也会到西南“圈水”建自备水电站，然后将企业转移到西部。

如果任由这些低门槛发展的高耗能产业畸形扩张，不仅会加重我国能源紧张局面，还会严重污染西南地区的生态环境；如果仅为高耗能行业大建水坝，更会使脆弱的西部生态环境雪上加霜。

6、宏观调控政策总体执行良好，但仍然存在落实不积极的问题，这将会给今后的可持续发展、环境控制埋下隐患

这说明，仅仅依靠产业政策和行政指令还不足以保证宏观调控政策的执行，必须要探索市场经济条件下的激励政策，要与法规条例政策（凡不符合能效标准的电气装备、产品一律不准生产）相配合，要与市场配置资源（竞价上网）相结合。

7、能源需求侧管理缺乏长效激励机制

由于电力供应紧张，各地纷纷采用能源需求侧管理（DSM）的方式，利用价格杠杆，实施差别电价，移峰避峰，引导科学用电，调整负荷曲线，减少限电、拉闸的现象发生。

缺电在一定程度上促进了能源需求侧管理机制的发展。

从国外实施“需求侧管理”的本意看，它是在不牺牲用户的生活品质和生产能力，通过科学使用能源的合理技术，来实现有效降低负荷，减少能源消耗，而且这些技术的投入最终具有较好的经济回报。

目前我国针对电力短缺实施的需求侧管理只是提倡蓄冷、蓄热等转移负荷技术措施，对于使用节能灯、节能变压器、节能电机、节能家用电器，以及以天然气冷热电联产技术替代电力采暖、电力空调和电力供热水等内容关注很少。

从长远看，能源（电力）需求侧管理不仅仅是为了应对目前的能源（电力）供应紧张，更要在未来我国能源（电力）供求基本平衡的状况下，通过市场手段，鼓励用户或消费者主要改变用能（电）方式。

而这方面我国能源需求侧管理的经济激励政策仍嫌薄弱，特别是长效激励机制较为缺乏，这使得需求侧管理能否得到长期有效实施有较大不确定性。

8、能源统计体系亟待完善

可靠的能源基础数据体系有益于政府的宏观决策。

机构改革之前，各部委均有相应的节能机构以及地方节能管理机构，在能源基础数据的收集、分析方面具备比较好的条件。

但机构改革以后，过去的一套节能管理体系相应取消或弱化，影响了能源基础数据的获取，也缺乏对能源基础数据的客观分析。

能源项目具有投资大，周期性长的特点，能源基础数据的不可靠、忽高忽低都会影响能源决策、能源战略的制定与实施。

20世纪90年代后期以来我国能源生产、消费数据的戏剧性变化凸显了转型时期加强能源数据的收集、统计工作的难题，能源统计体系不完善导致我们缺乏可靠的能源数据，无论对能源供求现状的分析而言，还是对能源决策都带来了很大困扰。

政策思考与对策建议

以科学的发展观为指导，设定全社会可持续的能源需求目标，促进节能型社会的建立；重新思考能源结构和发展战略问题，促使我国能源尽快向多样化方向进行调整；改革政府的能源管理体制，建议组建统一的政府能源管理部门，以体现国家整体利益，统筹能源各产业的发展和利益协调，严格按照“政监分离”的原则，组建职能相对集中、独立的监管机构；积极推进能源领域的体制改革，并通过税收政策、环保折价、价格监管等改革措施，形成各能源产品合理的比价关系，以有利于能源结构优化和调整；树立能源大国思想，采取综合措施，保证我国石油供应安全。

积极实施石油进口多元化战略，加快建立石油储备体系，积极参加国际性和地区性能源合作组织，积极鼓励石油公司加快分享海外油气资源的节奏，扩大分享比例；加强煤炭生产能力建设，统一认识，加快核电发展；进一步采用经济手段限制煤炭及高耗能产品的出口；建立可靠的能源数据体系和定期能源形势公布制度，支持政府的宏观决策。