油价超出合同审批函_油价超出合同审批函范文

1.安全协议合同

2.中国石油天然气安全面临严峻形势的特点

安全协议合同

安全协议合同范文五篇

　在日常生活和工作中，需要使用协议的场合越来越多，签订协议可以解决现实生活中的纠纷。协议的注意事项有许多，你确定会写吗？以下是我为大家收集的安全协议合同5篇，欢迎大家分享。

安全协议合同 篇1

　甲方：中铁21局集团五公司集通复线项目部

　乙方：中铁21局集团五公司集通复线项目部第 架子队 工班

　根据集通公司管理要求把，及我项目部在既有营业线施工的具体情况，为认真贯彻安全生产方针，确保营业线的公务设施、电力、通讯、信号光电缆及行车和人身安全，特制定以下安全管理要求以备乙方在施工过程中遵守：

　1.乙方参加既有线施工的所有人员，必须身体健康，无耳聋、色盲、高血压、心脏病、癫痫及妨碍从事某项施工作业的疾病，不得使用不满十八周岁童工和年龄大于五十周岁的老年工。

　2.既有线施工的人员，必须熟悉行车安全有关规定、规章制度并认真遵守。

　3.既有线施工，必须按规定设置施工安全防护，防护员必须经培训考试合格后持证上岗。未设好施工防护，不得进行施工作业。防护备品、防护距离、防护信号等内容必须按铁道部《铁路技术管理规程》组织实施，不得擅自变更。

　4.开工前，须向安质环保部提报网围栏开口、限高架撤除申请表和安全评估表，待报集通公司护路办审核批准后，符合开工条件方许开工。围网开口处每天下班后必须关闭，防止行人、牲畜上道；施工结束立即恢复所有既有设施。

　5.施工用的大型机械设备进入工地前，必须经过检修合格，并到物设部登记（设备名称、设备状况、操作人员证件、身份证复印件等），进入工地后，必须置于既有线建筑限界以外，作业时保证每台设备有一专人防护，防护人员不足时不准启用设备。

　6.列车通过前，在既有线施工的人员必须撤到行车线限界以外的安全处，所有的机械设备、料具也应撤到行车限界以外。

　7.施工人员上下班不准在钢轨上、枕木头、道心内、两线间休息及行走，不准抢道，工间休息时，须到限界以外的安全处。

　8. 在铁路旁施工搭设的脚手架等设施，应经常检查，不得侵入限界以防发生事故。

　9.堆放易燃易爆物品的存放点要远离既有线建筑物25m以上。

　10.临时房屋及设施的周边，近临悬崖、陡坎、深坑、铁路及高压带电区域等处，应有防护围栏、遮挡物及警示标志，危险处夜间应设警示灯（不得影响行车）。

　11.需要拆除原有挡墙、护墙、端墙等建筑物时，首先调查清楚其结构物地下有否管道、线缆等设施，应按规定程序先报路局批准后，方准动工。

　12.严禁挖洞取土，或逆坡（上凸下凹的倒坡）挖土。

　13.列车通过时严禁挖土，一切大型施工机械，必须严格执行客十货五停车让行规定。

　14.使用机械挖土，铲斗不得碰撞铁路上所有的建筑物，不得侵入既有线限界。

　15.人工清理开挖面时，挖土机械应退出开挖面，严禁人、机同时混合开挖作业。

　16.不得随意损毁铁路既有设施，施工撤除的铁路围网，损毁的既有标志牌，必须按要求随时恢复。

　17.大型机械作业前，操作人员应按安全技术交底及安全注意事项要求，对机械做详细检查；作业中精力集中，不准擅离职守，严格执行集通公司客十货五停车让行规定。

　18.在既有线旁作业，须设专职安全防护员，负责来车通知和警戒工作，列车通过时禁止作业。

　19.机械（具）在线路旁存放必须满足铁路建筑限界要求。

　20.在既有线堑顶、边坡上作业时，靠既有线一侧须留出＞2m厚的隔墙，以防施工机械滑落。

　21.驾驶员须熟悉所驾车辆的性能、保养及操作方法。对车辆定期进行检修保养，保持良好状态。严禁点火装置、转向器和制动等主要部件不良的带病车辆在既有线上从事施工运输作业。

　22.在靠近既有线的施工便道上行驶，其速度≯10Km/h，下坡转弯时，应换低速档运行，保持限界距离。

　23.不得在坡道上停车，若需在坡道上停车时，须采取防溜措施，以防车辆溜滑而造成事故。

　24.自卸车辆须将翻斗放平，方可行驶，防止溜放或挂断架空光电缆。

　25.列车通过时，临既有线路的运输车辆及其施工设备须停止作业，保持静止状态。

　26.跨轨运输一般轻便材料及机具时，必须集中固定地点，指派责任心强、经培训考试合格的路工担任施工防护。跨轨作业地点地形复杂、了望条件不良时，须增设专职防护员。

　27.较笨重的`施工材料过轨（如＞100kg的砂石等物）应派驻站联络员，用电话或对讲机联系。利用列车间隔时间，工地使用停车手信号防护可过轨施工。如通讯中断，则停止跨轨作业。

　28.较笨重的施工机具（械）需多人台运过轨时，须与车站值班员办理签认登记手续，利用列车间隔时间过轨作业。作业中须设驻站联络员，用电话或对讲机与工地联系。

　29.在既有线上拆除挡、护墙，应作好截、排水沟的畅通。降雨时应对暴露面除加固支撑外，必须进行覆盖遮雨防水侵措施，以确保边坡的稳定。

　30.进行既有侧沟、涵渠拆除时，必须先进行改水工作，其改水渠道截面及汇水管不得小于原渠道的排水量，并经常清理漂浮物及积泥，确保流水畅通。

　31.雨天须有人昼夜巡查，防止渠道堵塞、水面上升而浸泡线路造成事故。

　32.地下管线或隐蔽设施不清或没有防护措施不准开工；开挖电缆沟至400mm深度时，要注意小心轻挖，杜绝损坏既有电光缆事件。施工安全负责人员会同设备管理单位的配合人员要紧盯现场，作业人员用铁锹小心挖土，一经挖出，马上检验，并进行签认，签认后即根据事先商量的防护措施进行防护，来不及防护的要派专人昼夜看守，交接班时要有书面交接记录。

　33.地下光电缆两侧2m以内，不准动用挖掘机及洋镐等工具。在地下电缆附近机械作业时，派专职防护员现场指挥，确保地下电缆安全。各种施工机械不准纵向碾压电缆上部地面。

　34.墩台及其他高空作业，必须设置安全网，作业人员必须系安全带，确保人身安全。

　35.挖孔桩作业人员离开现场或下班前，必须对未灌注的孔口进行有效覆盖，防止行人牲畜跌入孔中。

　36．认真遵守上述规定及项目部有关管理要求，消灭行车一般D类及以上事故，消灭人身重伤及以上事故，消灭交通事故，消灭火灾事故，消灭一切质量事故。

　乙方如因违反上述管理要求或违反其他安全质量管理规定，而够成的安全隐患和质量问题，项目部将按照管理规定给予经济处罚，造成的一切安全质量事故，按照中铁21局集团五公司集通复线项目部《安全管理办法》、《质量管理办法》等管理规定，赔偿一切经济损失并接受甲方的经济处罚。

　甲方： 乙方：

　代表： 代表：

　20xx年 月 日 20xx年 月 日

安全协议合同 篇2

　 一、为确保装修工程区域装修期间的安全，订立装修安全协议如下：

　甲方：

　1、依据相关审定的设计方案，对本装修工程进行监督。

　2、协调乙方进场施工事宜。

　3、甲方对乙方施工中的消防安全有监督的权力，在发现乙方有不安全的因素，有权责令乙方整改。

　乙方：

　1、乙方自行组织所需施工人员，并对施工人员进行安全教育与安全管理。制定相关安全计划与规则并督促实施。

　2、乙方在进得高空作业时，应严格按照相关规定做好安全防护措施。在确保安全的情况下才可施工。

　3、乙方因施工发生的任何安全事故均由乙方负责，甲方不承担任何责任。

　4、本协议一式两份，甲乙方各执一份。

　5、本协议一经签署即产生法律效应，直至施工验收结束，双方共同遵守。

　 二、装修质量

　1、工程使用主要材料的品种，规格、名称、经双方认可。

　2、施工中，甲方如有特殊施工质量要求，双方应协商确认。

　3、批内墙、天花，保证平行。不能高低不平，阴阳角拉直。

　批三遍灰后打磨入滚油，至少滚三遍保证油光亮。

　 三、付款方式

　1、工程进展批完第一遍灰预付款20%。

　2、批完三遍灰验收后付30%。

　3、上完三遍油验收合格付清余款。

　甲方签名：乙方签名：

　联系电话：联系电话：

　年 月 日年 月 日

安全协议合同 篇3

　计算机信息网络国际联网单位名称：_________

　本国际联网单位愿服从市公安局公共信息网络安全监察科的管理，同意并将遵守本协议：

　第一条 本单位自觉接受公安机关的安全监督、检查和指导，如实向公安机关提供有关安全保护的信息、资料及数据文件，协助公安机关查处通过国际联网的计算机信息网络的违法犯罪行为。

　安全保护管理所需信息、资料及数据文件主要包括：（1）用户注册登记、使用与变更情况（含用户账号、IP与EMAIL地址等）：（2）IP地址分配、使用及变更情况；（3）网页栏目设置与变更及栏目负责人情况：（4）网络服务功能设置情况；（5）与安全保护相关的其他信息。

　第二条 本单位及其用户不得利用国际联网危害国家安全、泄露国家秘密，不得侵犯国家的、社会的、集体的利益和公民的合法权益，不得从事违法犯罪活动。

　第三条 本单位及其用户不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播有害信息。

　第四条 本单位及其用户不得从事危害计算机信息网络安全的活动。

　第五条 本单位及其用户应当履行《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》中规定的安全保护职责。

　第六条 本单位发现计算机信息网络中发生的违法犯罪行为，应当保留有关原始记录，并在二十四小时内向当地公安机关报告。

　第七条 接入单位及使用计算机信息网络国际联网的法人和其他组织应当自网络正式联通之日起三十日内，依法到市公安局公共信息网络安全监察科办理备案手续。

　如果本单位不遵守该协议，违反了相关法律、法规，依法接受公安机关处罚。

　安全责任监督单位：

　______市公安局公共信息网络安全监察科

　日期：______________________________

　计算机信息网络国际联网单位：________

　法人代表：__________________________

　日期：______________________________

安全协议合同 篇4

　甲方：x924公路大修工程项目部： (以下简称甲方) 乙方：哪旁乡_________村： (以下简称乙方)

　为加快工程进度，确保施工现场材料的供应，经双方协商，达成如下协议：

　⑴由__________负责组建本项目三、四标段现场施工砂、石料运输车队，数量8部左右，车况良好，车载量应在10立方以上。

　⑵所有车辆、驾驶员必须证件齐全，悉练操作。运输过程中必须确保行车安全，遵守交通规则。如若发生一切交通安全事故均由乙方负责，甲方概不负责。

　⑶运输范围

　单价：高枧村陈思林砂石场至把关、狗场村路段，平均单价每立方壹拾捌(18)元，方量计算根据不同车厢平面计量。乙方必须根据甲方需要，增减车辆。

　⑷结算付款：在每月31日前结账，次月3日前付款。甲方现场备有油料，乙方愿意在此加油甲方应给予加油，油价根据市场价结算，并在乙方每月运输款中扣除。

　⑸乙方在运输过程中必须服从甲方现场管理人员的指挥安排，运输过程中不得弄虚作假，否则一经发现，甲方将不给结算。

　⑹以上协议双方必须严格遵守，如若违约造成的经济损失由违约方负赔偿责任，本协议一式二份，双方各执一份。

　⑺协议签订之日起生效，本路段运输结束、款目结付清楚，自然无效。

　甲方代表： 乙方代表：

　年 月 日 年 月 日

安全协议合同 篇5

　鉴于XXXX携手微软（中国）公司联手打造 “微软高端人才培训计划”，经XXXXX公司招募，以及学院推荐，我院 专业___________班学生 通过该公司组织的网上考试及面试，以优异的成绩被录取参加为期一年的免费培训。因外出培训超出学校的管理范围，为强化和规范本次学生培训及就业管理工作，督促学生遵纪守法，保障学生的培训质量和人身、财产安全，结合我院的实际情况，特制定本协议 。

　 一、学校的责任与权利：

　1．严格核实培训和用人单位资质，必须是经国家工商部门审批的具有合法培训和用工资格的单位，管理规范，从而确保学生在培训期间的合法权益。

　2．切实做好学生的思想品德教育工作，让学生树立良好的就业观、人生观；认真组织学生进行外出学习注意事项及纪律学习。

　3．协助培训单位做好学生在培训期间的管理工作，做好与培训单位沟通协调工作，跟踪关注学生工作、思想、生活状况等，积极维护学生权益，并在必要的情况下向学生家长反映相关情况。学生在培训期间出现的疑难问题（如技术问题、思想问题、工薪问题等），可及时与学校联系，学校应积极协助处理。

　4．学生培训结束后，由委培单位给予鉴定，合格者由培训单位予以推荐及安排工作，其落下的课程由培训单位和学校共同商榷课程置换方案，认定学生的相关学分，保证学生顺利毕业。不合格者须返回学校重新学习，直至成绩合格，否则，学校最终不予办理毕业证。

　5．培训期间擅自中断培训，离开培训单位者，学校不予接受，由此引起的一切不利后果，学校不承担任何责任。

　 二、学生责任与权利：

　1、校外培训安全责任的主体是学生本人，学生必须遵守国家法律法规规，不做违反国家法律法规的事情，若发生违法事件，学生本人对在培训期间的行为及其产生的后果负完全责任。

　2、在单位实习期间学生应自觉约束自己，严格遵守培训单位各项规章制度、安全保障制度等，团结互助，服从培训单位的工作安排，接受培训单位的考核，尊重培训单位的领导、职工。不做有损于培训单位和学校形象的事情。

　3、工作时间不干私事，遵守培训单位的作息制度，未经批准，不得擅自离开实习单位。请假1周以内者由实习单位批准，1周以上由学校和用人单位共同批准。

　4、严禁下江、河、湖泊、水塘等游泳，严禁乘坐无保险的私人营运车辆，严禁酗酒、闹事、吸烟，打架斗殴，参与、传销；严禁出入不健康的网吧、歌舞厅、夜总会、酒吧、游戏厅、场所；严禁朋友、不自爱、不自尊、不注意自己形象，有损学校和单位荣誉等，对于在培训期间仪表仪容不正，穿奇装异服或不尊重实习单位领导干部，顶撞他人，无理取闹，干扰正常工作秩序，与人发生纠纷者或违反相关规定者，给实习单位和学校造成恶劣影响者，学校将严肃处理，直至开除学籍，停发毕业证书。

　5、参加学校组织外出实习的学生，在培训期间应定期向负责教师汇报情况，发生特殊问题应随时报告，不得拖延。中途不得变更实习单位，无故擅自离开的，实习成绩按不及格处理，不得毕业。

　6．学生在培训期间应牢固树立安全意识，杜绝不安全事故的发生，确保校外学习安全顺利完成。

　 三、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。

　本协议一经签订，甲、乙双方必须严格遵守，任何一方不得单方修改。如有未尽事宜需更改协议时，须经双方协商同意，否则无效。

　学 校： 学生签字：

　经办人：

　日 期： 日 期：

中国石油天然气安全面临严峻形势的特点

一、石油供需矛盾加剧

石油消费进入快速增长时期，石油供需缺口将越来越大，已经成为我国经济社会发展的重要制约因素。随着城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，石油石化产品消费量将大幅度增长，对产品质量和品种的要求会越来越高。目前，成品油市场需求旺盛，炼厂开工率已达到90%，但供应仍然趋紧。预计到2020年，国内汽油、煤油、柴油需求量将达到2.6亿吨，乙烯需求量将达到2300万吨，三大合成材料需求量将达到9200万吨，均比2003年增长一倍以上。届时，乙烯等化工产品将有40%左右需从国外进口。

二、中国对外石油依存度增高

据美国能源部预测，2010年和2020年，中国对外石油依存度分别高达50%和60%;而国际能源机构(IEA)预测的数字更高，分别为65%和76%。根据国内有关分析和预测，21世纪前半叶，中国油气特别是天然气供需矛盾十分突出，对外依存度越来越高。日本综合能源调查会下属的国际能源小组委员会则预测，2010年中国的石油消费量将超过日本居位。曾以《石油风云》力作闻名于世、现为美国剑桥能源研究会主席、美国战略能源研究与开发特别研究组主席的丹尼尔·耶金也十分关注亚洲新的能源消费大国特别是中国的石油需求增长态势。他说:“世界总体石油生产能力的增长，必须满足来自发展中国家需求的增长，这主要是由中国和印度主导的需求增长。”尽管国内外有关的预测数据有一定的出入，但对中国石油安全变化趋势的估计却是一致的:国内原油自给率不断下降，对外依存度越来越高。

石油对外依赖程度越高，表明石油供应安全越可能具有脆弱性。有人说，中国未来石油安全问题的出路在“海外”。从发展的眼光看，这种观点似乎有些危言耸听。但它却道出了一个不容忽视的事实:中国石油安全问题的解决，离不开国际石油市场和国际经济政治环境;中国的石油安全战略，在某种意义上说是一种石油对外战略或石油国际战略。

三、受国际能源市场变化影响大，石油进口渠道存在风险和隐患

中国对海外能源运输安全保障的能力严重不足。能源安全，说到底是国家能源的对外依存度与国家对国际事务的政治、军事参与和控制能力之间的比例关系。一国能源对外依存度越大，而对外军事外交参与能力越小，则该国石油安全系数就越低，不安全的风险就越大。对于现代国家而言，国家参与和控制世界事务能力的核心部分，是海军在世界范围自由行动的能力。目前在世界各大国中，中国海上政治军事参与控制能力相应也较弱。

2006年中国原油进口来源地如图2－4所示。

图2－4 2006年中国原油进口来源地(资料来源:中俄哈石油论坛论文集，2007)

图2－5 我国原油主要进口来源地(资源来源:中俄哈石油论坛论文集，2007)

我国石油进口主要集中在中东、非洲(图2－5)，2004年从中东和非洲的石油进口量分别占总进口量的46%和29%。除此之外，从俄罗斯和中亚及东南亚地区也分别有10%左右的进口量。其中，中东、非洲是目前国际政治经济局势动荡的主要地区，局部冲突持续不断，恐怖事件频频发生。两次伊拉克战争之后，随着美国在中东地区的影响力越来越大，中国在中东地区的石油进口更易受制于人。2004年，中国进口的原油有超过七成是途经霍尔木兹海峡、苏伊士运河和马六甲海峡运抵国内，有90%的进口原油经海上运输，一旦出现国际关系紧张的局面，我国的海上石油运输通道将受到严峻威胁。

四、缺乏良好的石油战略储备保障

石油战略储备体系包括石油储备基地的建设和通过参与国际原油市场操作，达到套期保值的储备。美国、日本等能源消费大国，石油基地储备量约是本国3个月的消费量。按照这样的标准，作为第二大能源消费国，我国目前应储备3750万吨，10年后应储备7500万吨。而目前我国才刚刚着手建立国家石油储备体系。

五、由于能源利用效率低和人为原因而造成的浪费，是威胁我国石油安全的首要因素

以单位产值能耗来衡量，中国能源利用效率不但远远低于发达国家水平，甚至远远低于同等发展程度国家。2000年，以当时的名义汇率计算，中国是单位产值能耗最高的国家之一，达到1274吨标煤，是美国(364吨标煤)的3.5倍、欧盟(214吨标煤)的6倍、日本(131吨标煤)的9.7倍。我们的能耗指标甚至高于印度(889吨标煤)。除了由于技术水平低导致能源利用效率低而造成浪费之外，人为原因造成的浪费尤为让人痛心。

六、国际政治、军事因素威胁石油安全

我国的台湾问题、与周边国家的领土争端问题，可能使所处的国际政治、军事环境在一定时期恶化，会直接影响我国的石油安全。从国际战略和地缘政治战略来看，美国供养着庞大的进攻性军事力量，控制着全球16条最主要的海上航线，其主要目标就是控制石油资源。对超级大国利用石油资源遏制中国的企图不能掉以轻心。今后世界石油供需的矛盾错综复杂，引发政治、军事、外交矛盾和冲突的不确定因素增加，直接对世界或区域石油市场造成重要影响。国际环境虽然有利于我国利用两种资源、两种资金加快发展，但必须抓住有利时机，明确石油安全的战略方针，并加以全面实施。

七、海外投资难度大

中国石油海外投资难度大，主要体现在海外投资政策性保险体制不完善，资金不足，投资成本过高，海外投资管理体制限制等几个方面。

1.海外投资政策性保险体制不完善

由于我国很多石油项目投资于一些政治风险较高的国家，石油海外投资面临战争、、财产没收、国有化、外汇管制等造成的风险，如中东战争。然而到目前为止，尚未出台有关海外投资保险的政策。为了防范这些政治风险，许多发达国家制定了海外投资政策性风险政策;一些国际金融机构(如世界银行)也开展了担保业务。

2.资金不足制约海外投资发展

中国企业在海外开发的油田规模一般都不太大。即使像苏丹这样比较成规模的油田，也是由多方共同投资，因而获得的份额油和收益也比较少。同时，由于缺少资金，融资渠道狭窄，企业在承包海外石油工程贷款及开具保函等方面存在困难，有时不得不放弃一些很好的项目。

3.投资成本过高

近年来，中国企业为了中标海外石油项目，普遍报价偏低，个别企业甚至以低于成本的价格投标，似乎一旦中标就意味着一切都成功了。但当他们履行完若干合同后，才发现经过激烈价格竞争到手的项目利润实在太少，这其中最典型的就是中石油收购哈萨克斯坦油田的案例。1997年中石油出资35亿美元，购买哈萨克斯坦某石油公司的部分原油储量，并计划建设一条长3000千米的输油管线，直通中国西部。公司中标以后，才发现项目投入资金太大，而依靠开采当地原油的收入，根本无法弥补巨额的支出，最后终因成本过高而被迫搁浅，使企业蒙受了严重的经济损失。

4.海外投资管理体制制约海外石油投资事业的发展

我国现行的管理体制，是对海外投资项目实行审批制度。在审批限额上，其主要内容是中方投资在100万美元及以上的海外投资项目，以及3000万美元以上的海外再投资项目，需经过国家审批。在审批程序上，规定了项目建议书和可行性研究报告审批两道程序。上述审批制度是20世纪90年代初制定的。目前，已经不适应海外投资项目时效性强和投资强度高的特点。从投资限额看，100万美元的项目多采用公开招投标的方式，招标的突出特点是时效性强，如果因为审批来不及参与招投标，可能会贻误时机。

另外，在外汇管理方面，由于中国尚未实行资本项目下的自由兑换，海外投资企业的用汇额度仍受到一定限制。

八、定价机制缺乏灵活性

国际油价高涨，对我国经济健康发展产生了不利影响。我国石油定价机制缺乏灵活性，使得我国石油安全在国际油价的变化中遭受极大风险。

1.国际油价上涨对我国宏观经济的影响

国际油价上涨会抑制经济增速，加大通货膨胀压力。国际油价上涨，对我国经济运行和居民生活带来一定的负面影响，高油价将会增加外汇支出，加大企业成本，增加居民消费支出，抑制经济活力，加剧潜在通货膨胀压力，因而将会增大国家宏观调控的难度。

国际油价上涨，会增加居民消费支出。个人消费者将直接成为高油价的承受者。2009年，由于国际油价不断上涨，我国5次上调成品油价格，明显增加了部分消费者在这方面的支出，并导致部分消费紧缩或消费转移行为的产生。随着住宅、轿车以及高档家电等为主的消费结构升级，生活消费石油的增长幅度加大。因此，未来石油与生活消费的关系越来越密切，对居民生活的影响越来越大。

国际油价上涨会加大相关企业生产成本。随着我国经济进入扩张期，近两年石油消费增长速度超过10%以上，能源消费弹性系数明显上升，我国石油对外依存度已达到43.3，国际油价大幅攀升必将给国民经济各行业带来很大冲击。石油是交通运输业的主要成本，近年来交通运输业耗油快速上升，因而交通运输业首当其冲受到高油价的影响;同时，化肥、农药、农用薄膜，以及农用机械等，也因石油价格上涨使生产成本上升。

2.我国石油定价机制给石油安全带来风险

我国当前的油价虽然采用国际油价，但接轨的时机仍由政府有关部门调控，尤其是成品油是否与国际油价接轨，要通过国家有关部门批准，这说明价格的决定权掌握在政府手中。由于国际油价波动有时并不能反映国内的供求关系，因而政府没有明确规定原油与成品油的价差和调整标准，只是含糊地说油价波动到“一定幅度”“适当调整”。这是我国目前油价机制不够灵活的表现。由于我国石油定价机制不够灵活，导致我国在国际油价出现大的波动时极为被动，不能很好地规避风险，给我国石油安全带来很大风险。

九、天然气工业已进入快速增长时期

国外能源研究机构预测，未来20～30年内，世界天然气消费总量有可能超过石油，成为世界第一大能源。到2020年，我国天然气产量将由目前的340亿立方米增长到1200亿立方米，天然气需求量将由300多亿立方米增长到2000亿立方米左右，供给缺口大约为800亿立方米。届时，一次能源消费结构中天然气的比重将由3%上升到10%左右，成为我国仅次于煤炭和石油的第三大能源。

十、世界石油天然气资源潜力很大，但分布不均衡

目前，全世界石油天然气资源探明率分别为60%和40%，待探明的油气储存量分别为1700亿吨和225万亿立方米，资源潜力仍然很大，世界油气勘探仍然处于比较活跃的时期。世界剩余油气资源主要分布在中东、东亚、俄罗斯等少数地区和国家。目前，这些地区积极实施对外开放政策，国外大型公司正在进行新一轮的调整和重组，为我国利用国外资源，利用地缘政治优势和外交政策优势进行国外资源开发提供了机遇。此外，石油与国际金融市场、国际政治外交和军事形势相关度越来越高。尽管世界石油生产总体将保持持续增长，供需将保持基本平衡的态势，但在多种因素影响下，不可预见性更加明显，国际油价仍将起伏跌宕。

十一、我国石油运输的能力与需求有较大差距

中国船东协会仅承运了10%的海上石油进口，特别是在中东东行和西非东行航线上，中国船东协会所承运的份额更少。究其原因，首先是与中国船东协会的承载能力不足相关。相对于集装箱和散货船航运，中国的油轮运输规模不大。目前，由中国船东控制的大型油轮VLCC20万～30万载重吨和AFRAMAX8万～12万载重吨分别只有10条左右。即使全部服务于中国的原油进口，充其量每年的承运能力也只有3000万～4000万吨。

其次，中国船东协会所承运的进口石油份额偏低，也是与石油公司和油轮公司缺乏合作，没有建立起长期的策略伙伴关系相关的。以招商局为例，自从1990年开始经营油轮船队，其一直以服务国际油轮运输市场为主。2002年招商局油轮船队共为世界各国客户承运了3106.8万吨石油，其中承运中国进口石油仅为227.3万吨，占船队总运量的7.32%。换言之，招商局油轮船队总运力的92.68%是服务于国际市场的。

目前，中国从事进口原油海运业务的，主要有中国远洋运输集团总公司、中国海运集团总公司、招商局集团有限公司、中国长江航运集团和中国对外贸易运输集团总公司等国有企业，以及河北远洋运输股份有限公司和大连海昌集团有限公司等民营企业。随着我国原油进口量的增加，海运企业呈现快速发展之势。截至2006年，我国海运企业油运能力已超过1200万载重吨，但我国进口原油大部分由国际油轮运输企业承运，国内企业的承运比例只有10%～20%。其主要原因是中国油轮数量有限，难以与我国进口原油的航期匹配。而且中国油轮总体装备水平较低，船队结构不合理，管理相对落后，在国际市场上认知度较低。此外，我国尚未加入《73/78MARPOL公约1997年议定书》，因而无权给入中国籍的船舶签发有关证书，同时中国籍的船舶进入97缔约国港口时要受到严格的检查，甚至有被拒绝入港或者被滞留的可能。上述情况表明，中国的石油公司与中国的油轮船东之间，缺乏长期的策略合作，在能力和需求上出现严重的“错配”:一方面，中国90%的石油进口是由外国船东承运的;另一方面，中国船东以招商局为例，90%的运力却是为国际市场提供服务的。这种状况使得我国原油运输受制于人，一旦国际社会政治动荡，资源国(地区)政局不稳或突发事件，我国的石油运输安全将面临极大的挑战