油价辩论_油价政策解读论文

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形势与政策论文

纵观当今世界想，形式与政策左右我们的发展，形势与政策贯穿我们的历史，国情科技，文化发展的方方面面。中国有着悠久的历史，文化是一个民族的精神和灵魂，放眼当今世界，众多发达国家，文化帝国—美国，动漫王国—日本，后起之秀韩国，连泰国也开始手可热，而我国随着我国国力的增强和国际地位的提高，文化软实力虽然明显提升，但是“西强我弱”的局面却未根本改变。党的十七届六中全会也提出哟呵增强文化软实力，建设 社会主义文化强国的宏伟目标，而我们广大青年更是应该增强使命感，挑起振兴中华的重任。

国家的繁荣富强，经济当然是排在首先的，“十二五”我国经济快速发展，但是同时，围成我们身边的物价上涨，房价居高不下，大学生就业形势严俊，也同时困扰着我们。经2011年的宏观调控，我国物价趋于稳定，但是上涨压力仍存在，一则是我国成本推动型通胀的长期性，二则存在隐性通胀压力，三则农产品价格仍会上涨，蜗居中的蚁族，80年的裸婚，所面临的压力社会实现贯穿着我们的生活，国家经济日越发展，但是人们的压力也日宜变大，大学生毕业就业难，有就业岗位供不应求，也有高不成低不就。但针对当前产业转移也为大学生就业带来了新的机遇。但作为当代大学生，必须先改变就业观，树立心的就业观，二，提高自身的素质掌握就业主动权，三，从“打工型”就业型向“创业型”就业改变，提高大学生就业已是一个急需解决的问题，也是我们国家正在做的，保证大学生就业。核电

再放眼当今世界，当今中国，我们比较关注的还有一个无疑是环境问题。中国仍是能源大国，但是人均能源量却是最低的，从世界看，我们的能源以石油为主，随着科技的发展，不可再生能源的消耗，以核能，太阳能为主的再生发展起啦，但仍以石油为主导。核能有危机，尤其是日本核电站泄漏后，更是引起人们的担忧，得到更展需要一点时间，而石油价格仍是面临上涨压力，部分发展中国家的单位GDP能耗不断上升，更加重了能源供应的负担，南海和北极可能成为未来能源争夺的热点区域。据估，南海的油气存储量610亿桶，未发现油气540亿桶，而针对我国西亚北非局势的动荡已使中国能源安全面临风险，一来我国能源消耗量的不断升高，且能源进口高度依赖中东地区，沙特阿拉伯，伊朗，伊拉克，利比亚等中东国家动荡使我国面临油价上涨趋势，此外，中国在利比亚的投资前景并不乐观，中国企业一直积极探索和利比亚的合作，在利比亚后，中资企业在利比亚的多个项目遭到袭击，造成人员的受伤，财产受损，目前中国核能发展相对较慢，可见，开发新能源，节约使用不可再生能源是我们的必选之路。作为一个公民，我们每个人都 应从身边做起，节约能源。

针对当前国际形势，国际局势保持总体和平，缓慢的稳定态势。对于当前的中日关系，世人皆洞若观火。由历史恩怨和现实冲突相互交织的中日关系伴随着近年来中国的逐步崛起而更趋复杂化，中日之间历史、领土、海洋划分等问题上的多项争端及日本在中日问题上的恶劣行径国人皆知，无须赘言。中日之间由于政治领域矛盾重重、安全领域严重缺乏互信而陷入一种接近零和博弈的困境，而日本近年来日益膨胀的进攻型对外战略及在钓鱼岛、台湾等一系列涉及到中国核心国家利益的问题上取挑衅和进攻姿态，更加剧了中日之间的紧张局面和竞争关系。国家利益仍是当前的国际社会中指导国家行为的根本原则，外交政策是否最大限度地维护了本国的国家利益是衡量一国外交是否成熟的标志。说过合作是斗争得来的，而不是让步让来的，当前中日关系的现实困境非中国单方面、也非一朝一夕所能扭转。　领土问题：双方各自都声明拥有钓鱼岛的主权，中方为了双边关系的大局，提出“搁置争议、共同开发”的主张。然而日方的回应是逐渐加强对钓鱼岛的控制。钓鱼岛问题争执了这么多年，日方非常清楚中方的立场，但还是试图把对钓鱼岛的占领变成既成事实。在此问题上，从实践来看，“沟通”能起到的作用似乎也很有限。而且，“沟通”需要共同的价值观作为前提，很多日本人对于历史和领土的观念，和中国有着较大的差异，“沟通”起来也并不是那么容易。例如一本学术书籍中提到一个案例，某专家在日本生活期间颇受一个民间团体的照顾，临回中国前，董事长为其举办了一个小型送别会，专家很是感动。在聊天中，董事长说，日本国土狭小，以后要多去中国旅行。当专家正要表示欢迎之意的时候，董事长接着说：“但是战前日本很大，有台湾、朝鲜、满洲，战败了，都没了。”专家的话当时就只好梗在喉咙里了。有这样的领土观念，“沟通”能起多大的作用，令人怀疑。中国要走和平发展的道路，所以“沟通”成为中国对外关系中最重要的手段，这完全可以理解。但是，我们不得不面对的事实是：并不是所有国家都这么看问题，有的国家认同的就是实力政治，丛林法则。如果这个时候再跟它讲些教条的仁义道德，就与宋襄公无异了。现实也很清楚，很多时候，在一些关键问题上，“树欲静而风不止”，不是靠“沟通”就能解决。

作为21世纪的大学生，我们更应该把握自己，努力学好专业知识为祖国明天建设添加砖瓦，更好的认识中国国情，增强责任感和使命感，为中华民族的伟大复兴而奋斗。

《形势与政策》一书

形势与政策论文怎么写

形势与政策论文如下：

《形势与政策》是对我们学生进行形势政策教育的主要 渠道 、主要阵地，为 我们当代大学生寻找关注的 热点 问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点 和 方法 。 形势与政策对我们的发展具有重要意义。 社会历史的展已决定了个人发 展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体，也很深远。

因此，我们应学会认识和把握形势与政策。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。 地球村里的变化日新月异。 生在当代， 作为大学生的我们， 岂能做那四角的书柜? 抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。 新世纪的接班人就该有自己的思想， 不能人云亦云。?

面对变化莫测国际形势， 我们应有自己的主张，因为只有抛弃过去才能前进。2011年，在世界能源需求不断增长、供需矛盾进一步恶化的背景下，西亚北非动荡和日本核事故两大 热点 问题对世界能源形势产生了深远影响。西亚北非局势影响地区能源生产和运输安全，导致国际油价波动，对能源消费国经济发展造成负面影响。

日本核事故沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成不同程度影响。从长期看，化石能源的主体地位不可撼动，石油价格仍面临上涨压力，并因此为天然气发展带来新的机遇。核能不会退出历史舞台，但重拾发展信心需要相当长的时间。相关国家针对南海、北极等潜在能源重要产地的争夺将进一步加剧。

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当前世界经济正处于新一轮经济周期的上升期。今后5年～10年，世界经济发展速度将快于上世纪80年代～90年代。中国、印度、俄罗斯和巴西等发展中大国的先后崛起，将加速国际经济关系调整与格局演进，多极化趋势将日趋明显。美国经济“双赤字”，使世界经济发展失衡。美元贬值、油价飙升，使全球经济风险加大，但世界经济整体趋势依然向好。

去年，世界经济增长近5％，为近30年来最好。今年，受欧元区和日本经济疲软的影响，全球产出增幅将放缓。

美国经济依然是世界经济的引擎。国际机构和经济学家普遍认为，美国经济将持续稳健扩张。虽然受到高油价冲击，又面临财政和贸易“双赤字”，但美国经济的内生性强，增长势头不会改变。原因是：1。企业投资强劲复苏，居民消费持续增长。2。低利率时代虽然结束，但宏观环境依然宽松。3。“新经济”虽然缺乏新动力，但活力再现。加之的持续减税、弱势美元和油价适度回落等等，均有利于美国经济持续扩张。

日本受福岛核危机，经济衰退复苏步履维艰。去年，国际机构普遍看好日本经济。今年上半年日本经济处于停止状态，下半年可能恢复增长。然而，日本经济复苏依靠的不是内需而是外贸。因为，目前仅靠内需尚难支撑日本经济复苏。可见，当前日本经济基础依然脆弱。一是油价飙升对经济影响开始显现；二是国内需求依然不旺；三是经济发展严重依赖出口。

欧元区经济增长缓慢，但复苏势头尚能维持。欧元区经济在连续两年低迷后，去年增长2％，虽低于IMF估计的2.2％但仍是近4年来最好的欧元的被动持续升值。油价居高难下，开始影响欧元区经济复苏

亚洲经济增长触顶回落，但仍是全球最快的地区。该地区宏观经济基本稳定，区内合作效应凸显，互利共赢格局正在形成，发展趋势是：东亚地区将持续较快增长，“四小龙”则适度扩张；东南亚经济将稳步复苏，越南成为佼佼者；南亚经济增长势头不弱，印度成为地区领头羊；中亚经济恢复性高增长，但型经济风险将增大。在未来数年中，亚洲将在全球经济中保持较高增长，依然是世界经济的增长中心。

发展中国家经济将进入稳定增长期。国际机构对发展中国家经济中长期前景普遍乐观。目前，发展中国家具备空前良好的发展机遇：1。宏观经济环境普遍改善。2。国际原材料价格持续上涨。3。南南经贸合作明显加强。亚洲与拉美、亚洲与非洲，亚、非、拉区域合作步伐加快，带动发展中国家间的泛区域、区域和双边合作蓬勃发展。4。中国、印度、俄罗斯、巴西和南非等发展中大国经济加速发展，在区域经济中起着空前的示范效应和领头作用。

当前世界经济形势以及对我国的影响

1、世界经济保持增长，我国外贸市场空间仍较大2、世界经济发展不平衡对我加工贸易影响显著，一般贸易保持高速增长。。3、主要经济体失业率高企加剧了世界经济摩擦的风险，欧美等国对我发起的贸易摩擦多由失业部门发起。4、油价高企加剧了我国的进口成本，可能导致成本推动型通货膨胀。5、顺应世界FDI大潮，调整引资政策重点。将重点转向有针对性地发展部分服务行业，优先发展为生产服务的服务贸易以及重点发展与货物贸易相关的运输和商业分销服务业等出口导向业。

当前经济运行中存在五个突出问题

——粮食进一步增产、农民进一步增收的制约因素仍然较多。粮食收购价格继续上升的空间有限。化肥等农资价格居高不下。洪涝灾害偏重发生。

——固定资产投资新开工项目仍然较多，投资结构仍不合理。由于产生投资膨胀的体制性原因并没有从根本上消除，一些地方投资增长仍然过快。

——工业企业利润增幅有所回落。行业效益出现明显分化，煤炭、石油开、黑色和有色金属等掘业利润增长较快，建材、石油加工、交通运输设备、化纤行业利润下降较多。

——煤电油运总体形势仍然偏紧。由于增长方式没有根本改变，利用率低、浪费严重，能源、约束的矛盾仍然突出。

——安全生产形势仍比较严峻。顶风违规生产的现象依然存在，重特大事故频繁发生，道路交通、危险化学品等事故多发。

节能是解决我国能源问题的根本途径

我国人口众多，能源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平，煤炭、石油、天然气人均剩余可储量分别只有世界平均水平的58．6％、7．69％和7．05％。目前，我国又处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，能源的消耗强度高，消费规模不断扩大，能源供需矛盾越来越突出。今后，随着经济规模的进一步扩大，能源需求还会持续较快增加。

因此，能源是我国当前和今后相当长一个时期内，制约经济社会发展的突出瓶颈，直接关系到全面建设小康社会的目标能否顺利实现。

节能是科学发展观的本质要求。

我国富煤少油。在替代石油的化石中，煤炭在近中期内可以满足与千万吨数量级的油品缺口相匹配的需要，即通过煤液化合成油实现我国油品基本自给，是目前最现实可行的途径之一。煤可经直接或间接液化两种方法转化成汽柴油。煤直接液化的操作条件苛刻，对煤种的依赖性强。煤间接液化是将煤首先经过气化制成合成气，合成气再经催化合成转化成汽柴油。煤间接液化的操作条件温和，几乎不依赖于煤种。

核裂变能源的使用越来越广泛，相关技术日臻完善，是未来百年内解决能源紧缺问题可行、且可靠的方案。建设、运行、维护核裂变电站及对核材料的开和核废料的处理等将在未来百年内形成巨大的产业链。核裂变能源的利用受制于地球上有限的核材料蕴藏量和人类对核废料处理的艰难和危险。利用核聚变能可能是人类最终解决能源问题的一种最重要途径。太阳光即是太阳中的氢核聚变释放出来的能量。核聚变的主要原料是浩淼的海水中所蕴藏的用之不竭的氘，其产物是惰性气体氦，因此，核聚变既无原料短缺问题亦无核废料或核泄漏等污染问题。

国际环境复杂多变。当前国际环境复杂多变，和平与发展是主流，但是影响和平发展的因素依然存在，例如：强权政治，霸权主义，恐怖主义，地区冲突，核武器扩散，自然灾害，跨国犯罪，疾病，走私等。因此要加强国际合作。

对当前的国际形势做出判断，应酬好与大国的关系，对我国的外交有重大的意义。当前各国之间综合国力的竞争日趋激烈，各国之间呈现出合作与竞争，依赖与牵制等关系。国际局势的总体稳定为我国的发展提供了机遇，但是霸权主义与强权政治依然存在，我国依然面临着严峻的挑战。

我国要处理好与大国的关系，尤其是与美、俄、欧盟、日的关系。美国的单边主义政策受挫，正在积极寻求国际合作，但是美国称霸世界的战略并未改变。我国一方面要扩大合作，增加两国外交中的积极因素；另一方面，要坚持原则，维护我国利益。

北约不断东扩，严重影响了俄在欧洲的扩展，俄把目光更多的投向了亚洲。同时俄拥有丰富的自然，在能源供应与边境问题上对我国有重要的意义。

欧盟在积极加强与美国的战略合作，加强与中国的对话，在大国问题上谋求与中国的协作，同时也看到了我国经济快速发展带来的巨大市场。

由于日本不能正确面对历史问题，同时在积极扩展和建立其大国地位，积极配合美国牵制中国。中日抗衡比较明显，处理好中日关系决非一件容易的事，但是中日关系的长期僵硬将不利于我国的发展。

与此同时，要处理好与周边国家的关系，为我国的经济发展和社会进步创造更为有利的外部环境。

2017世界国际经济形势论文范文

　我国在经济全球化的感染下,经济、社会、科技、信息技术、 文化 各方面都进入了高速发展阶段,而近年来世界经济形式变得相对平缓,发达国际如美国等受债务的累积负债使得财政相对比较紧缩,其失业率也相对高于之前的经济水平状态。下面是我为大家推荐的国际经济形势论文，供大家参考。

　国际经济形势论文 范文 一：世界经济形势变化及对我国的影响

　自2008年金融危机以来，世界经济已经挣扎了将近6年。当前，国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀的压力较大，世界经济仍处在深度转型调整期。这一判断意味着，不论从短期，还是中长期来看，国际经济环境将对我国经济发展带来多方面的影响。

　一、世界经济继续呈现?弱增长?格局

　国际货币基金组织(IMF)和联合国在2013年的世界经济形式展望 报告 中双双调低了经济增长预期，这表明全球经济彻底摆脱金融危机影响仍有待时曰，总体上并没有明显好转，全球经济复苏步伐依然沉重经济增长速度仍将保持低迷的态势。

　美国经济延续复苏势头。整体来看，美欧日经济中，美国相对来讲还算不错，2012年经济增长率为2.2%，2013年可能是2.0%左右。一个原因是家庭的资产负债表在不断改善。但目前美国的主要问题是企业投资各种数据显示美国企业现在手里有上万亿美元的钱放着不投资，而且投资也开始下降。

　欧元区在经济复苏中挣扎。欧洲的情况不那么乐观。2012年欧元区经济增长率为-0.6%. 2013年的情况相对好一些，但还是负增长，可能在-0.5%至0之间。这和它的支出缩减有很大关系。

　日本的情况争议比较大。这主要是因为安倍上台以后推行了所谓?安倍经济学?的政策。2013年年初，安倍便迫不及待地推出了大规模的货币宽松政策，由此拉开了?安倍经济学?的序幕。随后，日元自由落体式的贬值和日本股市火箭式的暴涨，让人们一度相信?安倍经济学?能够成为拯救日本经济的灵丹妙药。但自进入5月以来，日元暴跌和日股疯涨的势头戛然而止，取而代之的是过山车式的大起大落。日本媒体恍然大悟地哀叹，?安倍经济学?的第一支箭很有可能已经沦为海外对冲基金和国际投机资本家手中的?玩物?。不幸的是，被拴在这支箭上的是日本经济的未来和日本国民的福祉。 但有一点可以肯定的是，安倍经济学解决不了日本经济面临的深层次问题。企业竞争力问题、结构改革问题，这些都不是通过注入流动性就能解决的。

　多数发展中国家和新兴经济体经济增速放缓。发达国家速度下降，受外需急剧下降以及国内经济调整的影响发展中国家也放缓了经济增长的步伐。在金砖国家中，印度2013年全年增速应该在6%左右。但印度经济也存在很多问题，其中最主要的问题之一是通货膨胀。巴西、俄罗斯、南非增长率全年大概也就是3%;东盟国家这几年的经济情况都不错，2013年第一季度增速达到5.6%。全年很可能是6%。

　总之，当前的经济形势表明，国际金融危机已由?急症?转为?顽症?，演变成为二战后最为严重、漫长的经济危机。虽然全球经济复苏前景不容乐观，但已经发生了深刻的变化。目前美日欧三大经济体正趋于走上不同的复苏进程，呈现多元化趋势：美国的虚拟经济与实体经济都较为稳健;日本因实施?安倍经济学?，虚拟经济开始回升，但能否拉动实体经济还是未知数;欧元区尚未摆脱主权债务危机，无论是虚拟经济还是实体经济都尚未展现复苏迹象。

　二、对我国经济发展的影响

　不论从短期，还是中长期来看，国际经济环境将对我国经济发展带来多方面的影响。

　1.国际金融危机加快世界经济格局变迁，有助于提升我国话的语权

　国际金融危机作使越来越多的以中国为代表的新兴和发展中国家已经紧密地融入到

　全球国际分工链条当中，开始在协调全球应对金融危机方面发挥越来越重要的作用。在这种形势下，我国的地位、影响力和话语权不断提升，我国在全球经济治理中的地位、发言权和影响力已有较大跃迁，基本实现了从被动到主动、从到核心、从配合讨论到参与决策的角色转变。

　2.外需收缩和摩擦增多等因素直接冲击我国出口

　世界贸易增长下滑导致我国进出口贸易大幅回落。最关键的是，每当世界经济处于低迷不振的时候主要发达国家就会祭出贸易保护的大旗，各种贸易投资壁垒明显增多。当前以及今后一个时期我国面临的贸易摩擦呈现常态化、复杂化趋势贸易摩擦将贯穿我国从贸易大国走向贸易强国的全过程，应对贸易摩擦将是一项长期而艰巨的任务。

　3.创新竞争力有被拉大的风险

　金融危机后，为了重振本土工业，美欧等发达国家将?再工业化?作为重塑竞争优势的重要战略，推出了大力发展新兴产业、鼓励科技创新、支持中小企业发展等政策和 措施 。然而，面对全球以制造业数字化、智能化为核心的新一轮工业革命浪潮，我国创新能力不足，与欧美发达国家在高端技术领域的差距面临再次被拉大的风险。

　三、我国应对 方法

　党的提出准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，中央经济工作会议强调深刻理解、紧紧抓住、切实用好国际环境变化倒逼出的新机遇，这些论述为我们正确认识和把握当今世界形势和我国发展环境指明了方向、提出了要求。历史 经验 证明，干事业、做工作，因势利导、顺势而为，则事半功倍;形势不明、逆势而行，则鲜有成就。在世界经济深度转型调整期因势利导、顺势而为，努力谋求更大的国家利益。

　我国具备较强应对能力和其他国内有利因素，可以抵消或者减弱外部环境的不利影响。改革开放以来，我国积极吸引外商直接投资，外资带来了大量中低端技术，促进了我国技术进步。

　在错综复杂的国际经济形势中趋利避害、顺势而为，关键在于抓住促进经济发展方式转变的新机遇。首先，坚持扩大内需，保持合理的投资增长速度并优化结构，特别是努力扩大消费需求，在推进城镇化和城乡发展一体化过程中建立消费需求增长的长效机制。其次，取更加积极主动的对外开放战略，培育我国商品和服务国际竞争新优势，特别是通过体制机制改革和政策配套加快形成我国开放型经济新优势。

　国际经济形势论文范文二：国际经济形势

　论当前国际经济形势与中国对外政策 当前世界经济正处于新一轮经济周期的上升期。今后5年～10年，世界经济发展速度将快于上世纪80年代～90年代。中国、印度、俄罗斯和巴西等发展中大国的先后崛起，将加速国际经济关系调整与格局演进，多极化趋势将日趋明显。美国经济?双赤字?，使世界经济发展失衡。美元贬值、油价飙升，使全球经济风险加大，但世界经济整体趋势依然向好。

　去年，世界经济增长近5%，为近30年来最好。今年，受欧元区和日本经济疲软的影响，全球产出增幅将放缓。

　美国经济依然是世界经济的引擎。国际机构和经济学家普遍认为，美国经济将持续稳健扩张。虽然受到高油价冲击，又面临财政和贸易?双赤字?，但美国经济的内生性强，增长势头不会改变。原因是：1、企业投资强劲复苏，居民消费持续增长。2、低利率时代虽然结束，但宏观环境依然宽松。3、?新经济?虽然缺乏新动力，但活力再现。加之的持续减税、弱势美元和油价适度回落等等，均有利于美国经济持续扩张。

　日本受福岛核危机，经济衰退复苏步履维艰。去年，国际机构普遍看好日本经济。今年上半年日本经济处于停止状态，下半年可能恢复增长。然而，日本经济复苏依靠的不是内需而是外贸。因为，目前仅靠内需尚难支撑日本经济复苏。可见，当前日本经济基础依然脆弱。一是油价飙升对经济影响开始显现;二是国内需求依然不旺;三是经济发展严重依赖出口。

　欧元区经济增长缓慢，但复苏势头尚能维持。欧元区经济在连续两年低迷后，去年增长2%，虽低于IMF估计的2.2%但仍是近4年来最好的欧元的被动持续升值。油价居高难下，开始影响欧元区经济复苏

　亚洲经济增长触顶回落，但仍是全球最快的地区。该地区宏观经济基本稳定，区内合作效应凸显，互利共赢格局正在形成，发展趋势是：东亚地区将持续较快增长，?四小龙?则适度扩张;东南亚经济将稳步复苏，越南成为佼佼者;南亚经济增长势头不弱，印度成为地区领头羊;中亚经济恢复性高增长，但型经济风险将增大。在未来数年中，亚洲将在全球经济中保持较高增长，依然是世界经济的增长中心。

　发展中国家经济将进入稳定增长期。国际机构对发展中国家经济中长期前景普遍乐观。目前，发展中国家具备空前良好的发展机遇：

　1、宏观经济环境普遍改善。

　2、国际原材料价格持续上涨。

　3、南南经贸合作明显加强。亚洲与拉美、亚洲与非洲，亚、非、拉区域合作步伐加快，带动发展中国家间的泛区域、区域和双边合作蓬勃发展。

　4、中国、印度、俄罗斯、巴西和南非等发展中大国经济加速发展，在区域经济中起着空前的示范效应和领头作用。

　当前世界经济形势以及对我国的影响：

　1、世界经济保持增长，我国外贸市场空间仍较大

　2、世界经济发展不平衡对我加工贸易影响显著，一般贸易保持高速增长。。

　3、主要经济体失业率高企加剧了世界经济摩擦的风险，欧美等国对我发起的贸易摩擦多由失业部门发起。

　4、油价高企加剧了我国的进口成本，可能导致成本推动型通货膨胀。

　5、顺应世界FDI大潮，调整引资政策重点。将重点转向有针对性地发展部分服务行业，优先发展为生产服务的服务贸易以及重点发展与货物贸易相关的运输和商业分销服务业等出口导向业。

　当前经济运行中存在五个突出问题：

　?粮食进一步增产、农民进一步增收的制约因素仍然较多。粮食收购价格继续上升的空间有限。化肥等农资价格居高不下。洪涝灾害偏重发生。

　?固定资产投资新开工项目仍然较多，投资结构仍不合理。由于产生投资膨胀的体制性原因并没有从根本上消除，一些地方投资增长仍然过快。

　?工业企业利润增幅有所回落。行业效益出现明显分化，煤炭、石油开、黑色和有色金属等掘业利润增长较快，建材、石油加工、交通运输设备、化纤行业利润下降较多。

　?煤电油运总体形势仍然偏紧。由于增长方式没有根本改变，利用率低、浪费严重，能源、约束的矛盾仍然突出。

　? 安全生产 形势仍比较严峻。顶风违规生产的现象依然存在，重特大事故频繁发生，道路交通、危险化学品等事故多发。

　节能是解决我国能源问题的根本途径。

　我国人口众多，能源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平，煤炭、石油、天然气人均剩余可储量分别只有世界平均水平的58.6%、7.69%和7.05%。目前，我国又处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，能源的消耗强度高，消费规模不断扩大，能源供需矛盾越来越突出。今后，随着经济规模的进一步扩大，能源需求还会持续较快增加。

　因此，能源是我国当前和今后相当长一个时期内，制约经济社会发展的突出瓶颈，直接关系到全面建设小康社会的目标能否顺利实现。

　节能是科学发展观的本质要求。

　我国富煤少油。在替代石油的化石中，煤炭在近中期内可以满足与千万吨数量级的油品缺口相匹配的需要，即通过煤液化合成油实现我国油品基本自给，是目前最现实可行的途径之一。煤可经直接或间接液化两种方法转化成汽柴油。煤直接液化的操作条件苛刻，对煤种的依赖性强。煤间接液化是将煤首先经过气化制成合成气，合成气再经催化合成转化成汽柴油。煤间接液化的操作条件温和，几乎不依赖于煤种。

　核裂变能源的使用越来越广泛，相关技术日臻完善，是未来百年内解决能源紧缺问题可行、且可靠的方案。建设、运行、维护核裂变电站及对核材料的开和核废料的处理等将在未来百年内形成巨大的产业链。核裂变能源的利用受制于地球上有限的核材料蕴藏量和人类对核废料处理的艰难和危险。利用核聚变能可能是人类最终解决能源问题的一种最重要途径。太阳光即是太阳中的氢核聚变释放出来的能量。核聚变的主要原料是浩淼的海水中所蕴藏的用之不竭的氘，其产物是惰性气体氦，因此，核聚变既无原料短缺问题亦无核废料或核泄漏等污染问题。

　国际环境复杂多变。当前国际环境复杂多变，和平与发展是主流，但是影响和平发展的因素依然存在，例如：强权政治，霸权主义，恐怖主义，地区冲突，核武器扩散，自然灾害，跨国犯罪，疾病，走私等。因此要加强国际合作。

　对当前的国际形势做出判断，应酬好与大国的关系，对我国的外交有重大的意义。当前各国之间综合国力的竞争日趋激烈，各国之间呈现出合作与竞争，依赖与牵制等关系。国际局势的总体稳定为我国的发展提供了机遇，但是霸权主义与强权政治依然存在，我国依然面临着严峻的挑战。

　我国要处理好与大国的关系，尤其是与美、俄、欧盟、日的关系。美国的单边主义政策受挫，正在积极寻求国际合作，但是美国称霸世界的战略并未改变。我国一方面要扩大合作，增加两国外交中的积极因素;另一方面，要坚持原则，维护我国利益。

　北约不断东扩，严重影响了俄在欧洲的扩展，俄把目光更多的投向了亚洲。同时俄拥有丰富的自然，在能源供应与边境问题上对我国有重要的意义。

　欧盟在积极加强与美国的战略合作，加强与中国的对话，在大国问题上谋求与中国的协作，同时也看到了我国经济快速发展带来的巨大市场。

　由于日本不能正确面对历史问题，同时在积极扩展和建立其大国地位，积极配合美国牵制中国。中日抗衡比较明显，处理好中日关系决非一件容易的事，但是中日关系的长期僵硬将不利于我国的发展。

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国际油价上涨对我国经济的影响

目前，我国处于工业化中期阶段，制造业快速发展使得对石油等能源消费急剧增加，而且进口逐年攀升，对外依存度不断加大。由于我国粗放型经济增长方式尚未得到实质性转变，高耗能产业比重过高，单位能耗的GDP产值过低；同时，我国尚未建立起比较完善的石油市场体系，贸易方式单一，定价机制僵硬，市场反应缓慢。毫无疑问，国际油价不断飙升对我国经济运行和居民生活带来不小的负面影响，高油价不仅增加外汇支出、加大企业成本、增加居民消费支出，而且将会加剧通胀压力。但是，目前高油价不会改变我国经济增长的基本趋势。

国际油价攀升对我国经济的不利影响主要表现为以下几个方面：

1、增加外汇开支，加大外汇平衡压力。初步预计，今年平均每桶原油价格估计为每桶38美元左右，与去年28美元的均价相比，每桶上涨达10美元。预计我国全年将进口原油达到1.2亿吨，折合约8.8亿桶。国际原油价格上涨每桶上涨达10美元将直接导致中国全年购买石油多支出外汇88亿美元。而且，今年我国仅原油这一种产品的进口就将造成超过300亿美元的贸易逆差，给我国贸易平衡带来较大压力。"G

2、加大企业成本，压缩利润空间。随着石油价格上涨，必然引起与石油相关产品的价格上涨，造成我国企业成本提高，直接给交通运输、冶金、渔业、轻工、石化、农业等相关产业带来程度不同的影响。在当前供过于求的国际国内市场上，这些产业因油价上升抬高的生产成本不能全部或大部分向下游企业或最终消费者转嫁出去，各行各业的盈利水平就会因此下降甚至导致严重亏损，企业可能收缩生产规模，全社会的经济活力会因此下降。

3、增加居民消费支出。个人消费者将直接成为高油价的承受者，今年以来，由于国际油价不断上涨，我国三次上调成品油价格，明显增加了部分消费者在这方面的支出，并导致部分消费紧缩或消费转移行为的产生。油价上涨已经成为今年家用轿车销售疲软的主要原因之一。

4、加剧潜在通货膨胀压力。国际油价持续上涨，将抬升国内能源价格，并使以石油为能源或原材料的相关行业的价格上扬，形成新的涨价因素。我国始于去年底的新一轮物价上涨有两个源头，一个是粮食价格的上涨，另一个就是能源、原材料价格的上涨。由于国际油价不断大幅上升的压力，我国已经三次上调成品油的价格，在一定程度上加剧了潜在通货膨胀压力。根据2004年5月国际能源署、OECD经济部和IMF经研究部合作研究的报告，如果油价每桶上升10美元并持续一年，中国的通货膨胀率将上升0.8个百分点。

5、恶化我国外部经济环境。今年以来的高油价，已经对美日欧等国的经济增长产生了一定的负面影响，从二季度的经济数据来看，经济增速出现放缓迹象。主要经济体经济增速放缓将会在一定程度上减少我国外部需求，影响到我国外贸出口。n

但是，高油价不会改变中国经济快速增长的基本趋势。首先，目前的石油价格上涨是各种偶然因素对接而成的结果，不具有长期性特征，油价将回落到一个较适宜的价位。其次，一系列宏观经济调控措施有助缓解中国石油市场的紧缺现状，缓解油价上涨带来的通货膨胀压力。第三，目前我国企业的效益比较好，在一定程度上可以消化部分高油价带来的成本压力。今年前7个月，我国规模以上工业企业保持了39.7%的利润增速。第四，中国能源消费结构中，原煤等所占的比重约70%，石油约占23%，不具主导力量。原油、天然气的比重虽然在升高，对中国经济会产生一定的负面影响，但其影响尚在掌控之中。第五，原油实际交易均价比人们通常印象中的价位要低。一方面，由于部分石油进口合同事先确定了价格；另一方面，大家普遍关注的纽约西德克萨斯原油是油质较好的品种，通常该油价高于欧洲布伦特油价每桶2-3美元，高于欧佩克一揽子油价每桶5-6美元。根据海关的统计，今年上半年我国原油进口均价为每桶33.8美元，同比增长13%，成品油进口均价同比增长6.1%，远低于同期纽约和欧洲市场21%的涨幅。

近期应取的应对措施

1、将节能提升到基本国策的高度。2003年，我国原油、原煤消耗量分别为世界的7.4%、31%，而创造的GDP仅相当世界的4%。我国的能耗非常大，能源利用率很低，节能的潜力巨大。面对不断攀升的国际油价对我国经济运行和人民生活的冲击，我们必须取切实可行的措施，全面开展节约能源活动，应将节约能源提升到基本国策的高度。

2、加快国内油品定价市场化步伐。目前国内“中准价格”仍由国家制定，且晚于国际市场一个月，从价格机制上看，中国油市还谈不上真正意义上的市场化。近日燃料油期货交易的推出，具有重要的里程碑意义，但是，燃料油占我国石油消费总量的比重较小，燃料油期货价格尚无法达到整个油品套期保值、规避风险的作用。而其他油品目前市场化程度较低，无法进行期货交易。我国经济持续快速增长，原油需求量不断增加，已成为世界第二大原油消费国，以中国在亚洲原油市场所占的份额，推出自己的原油相关品种期货，完全有可能形成标志性的地区市场价格，可以在一定程度上抵御价格波动带来的风险。因此，我国应加快国内成品油价格市场化步伐，改变油价涨多降少的状况，进一步规范价格形成机制，加快推出成熟品种的期货交易。]

3、利用部分国债资金开发利用新能源。开发替代能源、可再生能源是可持续发展的世界潮流，也是我国转变经济增长方式的当务之急。我国在太阳能热水器、风力发电和太阳能光伏发电、地热暖和地热发电、生物质能利用技术等方面已经具备与常规能源竞争的能力，只要适当给予政策支持，有望成为替代能源。增加新能源在能源消费中的比重，尽量减轻对进口石油的依赖度，是我国今后能源建设所面临的一个重大课题。可以考虑由利用部分国债资金，支持新能源的开发工作。

4、加大中国沿海石油勘探开发力度。目前南海、东海地区的地下蕴藏着丰富的石油和天然气，加大这些地方的勘探力度，可以增加中国石油的自产能力，可以减少对国外石油的依赖。我国在“搁置争议”的同时，应当积极开发这些；同时，必须保持和周边国家的良好关系，避免恶性石油的争夺以及保证海路石油运输的安全。

5、在国际油价高涨时尽可能调回海外份额油。近年来，中国石油企业“走出去”战略取得了一定的成效。目前中石油在苏丹、委内瑞拉、秘鲁和哈萨克斯坦等国都有份额油，已经累计在海外生产原油6000万吨。另外中石化、中海油等中国石油企业也将触角伸向了海外。在国际油价大幅攀升，国内进口成本急剧上升之时，应当尽可能地将我国石油企业生产的份额油调回国内，减少从国际市场上直接进口原油的价格风险