1.国际贸易壁垒与国际技术壁垒有什么区别

2.专栏二: 性产品关税状况及相关政策

3.为什么中国要实行贸易保护政策?

4.高中高三作文3000字:材料作文“乒乓球危机论”写作提示及佳作

5.规范承诺书

国际贸易壁垒与国际技术壁垒有什么区别

国际成品油价格歧视_国际成品油价格歧视严重吗

国际贸易中技术壁垒

国际市场的激烈竞争使技术壁垒问题凸现,世界各国普遍取技术壁垒保护本国市场和产业发展,成为当今影响全球贸易发展的重要因素。研究国际贸易中的技术壁垒,分析其对我国对外贸易的影响,寻找突破技术壁垒的对策,是摆在我们面前的重要课题。

一、国际贸易中技术壁垒的特点

所谓技术壁垒,是指一个国家(地区或贸易集团)在对进口商品进行管理时,通过对进口商品提出特殊的、甚至苛刻的技术要求,取包括颁布技术法规、推行技术标准、实施合格认证程序等在内的技术性措施而设置的贸易保护壁垒。这种技术壁垒具有如下主要特点:

1、技术壁垒的广泛性。从目前国际贸易来看,技术壁垒无处不在,从初级品到制成品,从劳动密集型商品到高资本技术含量商品,进口国都有严格的技术壁垒限制,具体到食品中的农药残留量、陶瓷商品的含铅量、皮革中的PCP残留量、烟草中的有机氯含量、机电商品与玩具的安全指标、汽油中的铅含量、汽车的尾气排放标准、包装的可回收性指标、纺织品纤维及染料指标等。其限制的对象不仅涉及到众多的商品,而且涵盖了商品生产加工、包装运输、销售、消费的全过程,并逐步扩大到金融、电信、保险等服务领域。

2、技术壁垒的歧视性。尽管世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》要求实行国民待遇和非歧视原则,技术性贸易措施不应妨碍正常的国际贸易,但发达国家不断提高技术标准,存在着对发展中国家许多歧视性和蓄意刁难的做法。这种歧视性不仅体现在进口国内外有别、内松外紧、内低外高限制进口的技术规则和标准上,更表现于技术规则与标准实施的全过程。

3、技术壁垒的灵活性。世界贸易组织的《技术性贸易壁垒协定》并不存在自身的标准,也不试图说明一项商品应如何去设计、何为安全或不安全的标准,只是提出了一个松散的弹性很大的框架结构。在这种情况下,各国特别是发达国家就可以以国内的生产发展和市场保护需求为出发点,以维护人类健康和安全、保护动植物的生命和安全、保护环境为理由,根据自身的标准和需要自行灵活设定技术壁垒,制定出繁多、苛刻的技术规则和标准来限制进口。

4、技术壁垒的隐蔽性。设置技术壁垒大多以保护环境和人类健康为名,行贸易保护主义之实,其目的是为了抵御其他国家商品对本国市场形成冲击,同时更多地输出本国商品或技术。在传统的关税壁垒、进口配额、许可证等限制贸易的措施逐渐弱化和取消之后,看似最客观、最中性、披上合法外衣的技术标准、技术法规、合格评定等技术壁垒成为影响贸易最重要的因素,特别是当经济萧条或进口商品影响本国生产者的利益时,进口国常以安全、卫生不符标准或法规为由限制进口。

二、我国外贸遭遇技术壁垒障碍

目前,技术壁垒已经取代反倾销,成为我国出口面临的第一大非关税壁垒。我国每年受反倾销措施影响的出口额仅占全年出口额的1%左右,而受技术性贸易措施影响的出口额已超过25%,技术壁垒已成为阻碍我国出口贸易发展的重要障碍。

1、技术壁垒使我国受限商品越来越多。我国加入世界贸易组织后,部分商品在国际市场上的价格优势明显,但由于竞争规则所限,国外不能随意对我国出口商品课以高额关税,便纷纷以技术壁垒为手段限制我国商品出口,使我国受到限制的出口商品越来越多。在我国遇到技术壁垒的出口商品中,不仅有农产品,还有纺织品、玩具等工业品,甚至机电商品和高技术商品也不同程度地受到技术壁垒的影响。

2、技术壁垒使我国出口商品市场萎缩。在国外越筑越高、范围越来越广的技术壁垒面前,我国部分出口商品的市场迅速萎缩,甚至被挡在进口国的国门之外。如由于欧盟将茶叶中农药残留的检验种类由6种扩大到62种,降低茶叶中农药最大残留限量标准20~100倍,个别达到200倍,致使2001年中国对欧盟的茶叶出口减幅超过37%,2004年一季度又减31%;日本将进口大米的检测指标由1993年的47项,增加到现在的116项,致使无锡大米由20世纪80年代每年10多万吨的出口量下降为零。

3、技术壁垒使我国遭受严重经济损失。国外技术壁垒对我国出口商品的阻击,不仅使我国部分出口商品失去赖以生存和发展的市场,而且直接或间接地造成了巨大的经济损失。江苏申澄集团出口德国的一批针织服装,因没有达到合同约定的生态纺织品标准,被处以16万美元的罚款;2001年,无锡赛福天钢绳有限公司生产的3mm以上钢丝绳,因达不到欧盟质量技术标准,损失300多万元。

4、技术壁垒削弱了我国商品竞争能力。技术壁垒之所以能够削弱进口国商品竞争能力,是因为达不到其技术规则、标准将被拒之门外,而要达到其技术规则、标准,则必须增加投入,从而增加成本,使低成本优势丧失。如某发达国家对我国的丝绸制品要求每一批出口商品中每一小包内的丝绸均需有取样检测报告,逐一检查112种禁用的偶氮染料及其它有毒有害物质的含量,迫使我国建立相应的检验机构,增加出口成本。2001年欧盟对我国木包装取紧急检疫措施,造成无锡巴马格纺机厂、光阳电器有限公司等企业出口商品被退关,成本增加10~30%。

三、突破技术壁垒的对策与措施

各级部门和企业必须高度关注技术壁垒,加强对技术壁垒的研究,取措施,主动出击,积极应对,突破限制,扩大出口。

1、提高对技术壁垒的认识。出口生产企业和经营部门要充分认识到技术壁垒对企业生存和发展的关键性作用,加强对国外新技术、新标准的研究,并掌握这些新技术、新标准,自觉接受引导,走科技兴贸,可持续发展道路,以市场为导向,与科技部门、质量监督部门携手,注重科技创新,依靠科技进步逐步提高我国出口商品的科技含量,增强国际竞争力,以有效回避和突破进口国技术壁垒。

2、积极实施标准化生产。要突破技术壁垒的限制,关键在于企业要积极实施标准化生产,提高我国商品质量和档次。要实现标准化生产,必须认真了解国际标准、法规的现状和未来趋势变化,借鉴国际标准、发达国家和地区的标准,建立国内完整的技术标准、技术法规和合格评定以及检验检疫制度、包装和标签制度,以此来调整我们的生产程序、工艺程序,研发新商品,组织标准化生产,以适应国际市场技术标准的要求。

3、着力建立合格认证体系。合格认证是企业冲破技术壁垒的精锐利器,为了做好国内合格认证工作,并使认证结果得到国际承认,必须加强对全国认证工作的协调和管理,要通过整合和有效协调,建立运转灵活、高效快捷、统一的认证体系。按照世界贸易组织规则的要求,统一认证目录,统一标准、技术法规和合格认证程序,统一我国的认证标志;积极推行IS09000和IS014000系列的认证工作,建立与国外权威机构认证的相互认可机制;加快建立和完善绿色食品技术标准、认证和检测体系,对农产品的生产和销售实施全程管理及检测,确保绿色食品的标准和质量,积极促成农产品向规范化、标准化方向发展,打通农产品的绿色通道。

4、建立技术壁垒预警机制。为了有效应对国际贸易中的技术壁垒,在某种商品出口到其它国家和地区之前,及相关机构应告诉企业此种商品能否出口,商品出口之后,如果遭遇到技术壁垒限制,企业该如何处理。在建立技术壁垒预警机制过程中,应加强通报咨询网络建设,建立国外技术壁垒信息中心和数据库,及时发布预警信息,为企业提供信息咨询服务,及时向企业提供主要贸易对象国的技术法规、国际上技术性贸易措施的发展动态等信息。

5、全面提高解决争端能力。当正当利益受到侵害时,应通过贸易交涉、对话,甚至诉诸世界贸易组织争端解决机制,利用世界贸易组织规则来保护自己的利益。这就要求企业、部门,甚至具有较强的解决争端的能力。提高争端解决能力必须重视外贸人才培养,使之具有丰富的国际贸易知识,熟悉国际经济法,了解世界贸易组织的协定、协议、争端解决机制,并具有计量、标准、质量管理和质量认证的知识和经验,清楚什么情况下,自己遭到无辜侵害,可以通过什么途径和措施,利用世界贸易组织的争端解决机制为自己挽回损失,以利在别人侵权的时候,能做到快速反应。

总之,我们应在充分认识到国际贸易中技术壁垒对我国出口贸易构成威胁,甚至可能是致命性打击的同时,努力掌握和跟踪进口国技术法规、标准信息,从商品开发开始,到生产、出口等全过程中充分贯彻实施高标准、严要求,并利用世界贸易组织规则回击歧视性技术壁垒。只有这样,才能较彻底地跨越日益升级的各种技术壁垒,促进我国出口贸易的发展。

贸易壁垒

外国(或地区)实施或支持实施的措施,具有下列情形之一的,视为贸易壁垒:

l、违反该国(或地区)与我国共同参加的多边贸易条约或与我国签定的双边贸易协定;

2、对我国产品或服务进入该国(或地区)市场或第三国(或地区)市场构成或可能构成不合理的阻碍或限制;

3、对我国产品或服务在该国(或地区)市场或第三国(或地区)市场的竞争力造成或可能造成不合理的损害。

外国(或地区)未履行与我国共同参加的多边贸易条约或与我国签定的双边贸易协定规定的义务的,也视为贸易壁垒。

实践中较为常见的贸易壁垒主要体现在以下几个方面:违反承诺的关税措施;缺乏规则依据的进口管理限制(包括通关限制、国内税费、进口禁令、进口许可等);缺乏科学依据的技术法规、产品标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施;不合理的反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施;购中违反有关规则限制进口产品的做法;出口限制;补贴;服务贸易准入和经营限制;不合理的与贸易有关的知识产权措施;其它贸易壁垒等。

专栏二: 性产品关税状况及相关政策

优劣势并存是我国矿产的显著特点之一。受矿产禀赋及产业结构特点等因素的影响,我国性产品贸易分化现象比较明显,贸易结构问题突出:一方面,短缺矿产品缺口规模较大,需要大量进口;另一方面,部分优势矿产品及“两高一资”产品仍在规模出口,并引发低端产业重复建设,不利于社会经济持续健康发展。为此,必须利用好进出口关税及相关政策,促进产品贸易结构转型。

一、性产品关税状况

(一)进口关税

从加入WTO(世界贸易组织)开始,我国对进口货物的最惠国税率作了大幅度的下调。2002年性产品进口关税的最惠国平均税率为7.48%,比2001年入世前下调了1.6个百分点,调幅高达17.62%,以后各年的进口关税水平呈下降趋势,但是下降的幅度不大(图22)。2010年性产品的平均进口关税税率为6.19%,基本与上年持平,这说明我国性产品进口关税水平总体趋于稳定,今后只需根据形势的变化对部分产品的进口税率做个案性调整。

图22 1996~2010年性产品进口关税税率变化

基于禀赋与供求状况的关系,各类性产品每年的进口关税税率都会有所变化。为了便于比较分析,我们按税则表所涉及的矿产品(包括初加工产品),把它们区分为燃料类矿产品、金属矿砂及废碎料、金属原材料等9类(表5)。

表5 2002~2010年性产品最惠进口税率统计单位:%

续表

资料来源:中华人民共和国海关进出口税则,2002~2010

总的来说,金属矿砂类和肥料类近年进口税率水平没有变化,是因为该类商品的税率已经很低,进一步降税的空间不大;金属原材料类、非金属矿产品原材料类、无机化学品类、有机化学品类的平均关税水平总体上高于矿产品平均水平,其中一些产品还有一定的税率下调空间;燃料类、非金属制品类、宝石贵金属首饰类进口关税虽然经多次下调,但是目前的税率水平仍然偏高,还有下调的余地。

进口关税政策实施的基本思想是:对于国内需求量较大,且目前暂不能生产或者生产不能满足需求的部分产品,为了保障这些原材料及时供应,国家原则上取暂定税率的方式,每年审定一次。2010年国家调整了619种商品的进口关税暂定税率,其中涉及性产品的种类较多,以下列出了部分比较重要的性产品的进口关税暂定税率(表6)。

表6 部分性产品进口暂定税率与最惠国税率对照单位:%

续表

资料来源:中华人民共和国海关进出口税则,2009~2010

与2009年相比,根据性产品的供需状况,2010年在保证大部分性产品进口暂定税率相对稳定的情况下,取消了部分产品的进口暂定税率,如未精炼铜、硫磺等;根据产业发展形势,为了保障部分紧缺性产品供应,促进相关产业健康发展,仍对部分冶炼中间产品及废碎料实行了年度临时性的免进口关税优惠政策(例如镍湿法冶炼中间产品及铂含量在3%以上的废碎料等)。总之,根据性产品供需状况及相关产业发展情况,用进口暂定税率具有相当的灵活性与易操作性,成功地实现了关税政策的稳定性与灵活处理个案情况的有机结合。

(二)出口关税

我国对外贸易政策总的来说是鼓励出口,因此,一般商品的出口不设出口关税。但是,为了控制部分国内供应不足或者出口过量需要加以总量控制的商品出口,国家视情况对部分产品设置了出口关税,进而增加产品的出口成本,削弱它们的市场竞争力,以达到限制出口的目的。2010年,我国共对301种商品的出口征收了出口关税,并实施了暂定税率,其中涉及的性产品主要有原矿、矿砂及一些初级冶炼产品。

与2009年相比,根据性产品的供需状况,考虑到宏观调控的实际需要,2010年在保证大部分性产品出口暂定税率相对稳定的情况下,下调了部分商品的出口暂定税率,如钨酸、三氧化钨等,体现了出口暂定税率灵活应对市场变化的优越性。

二、关税及相关政策

立足国内禀赋及社会经济发展的需要,促进产品贸易结构转型,目前摆在我们面前的任务有两点:一是提供更加宽松的环境,鼓励短缺型产品进口;另一方面是通过各种可能的途径,严控“两高一资”产品规模出口。为此,必须利用好进出口关税及相关政策,使之为推动产品贸易转型服务。

(一)关税政策

一国实施什么样的关税政策,不是根据人们的主观愿望任意制定的,而是由客观因素所决定的。我国关税政策的思想是:对国内生产量不能满足需求的关系国计民生的必需品,给予免税或低税;原材料进口税率一般低于半制成品或制成品税率;对国内不能生产或质量不过关的机械设备和仪器、仪表的零件、配件实行的税率低于对整机实行的税率;对国内自己能够生产或非国计民生的产品实行的税率较高;对国内能够生产,而国内同类工业又需要保护的产品实行更高的税率;对需要限制出口的产品征收出口关税,视情况可以实施年度暂定税率。

1.出口关税

出口产品的关税征收幅度,理论上不能突破《中国加入议定书》附件6的承诺范围,这是出口关税政策调整的总原则。实际上,出于控制“两高一资”产品出口的实际需要,当前已经对上百种性产品出口加征了出口关税,大大超出了入世的具体承诺范围,使得出口关税政策风险极大。2009年6月,美国、欧共体分别就原材料出口限制问题向我国提交WTO争端解决机制下的磋商请求就是典型的案例。所以,当前我国性产品领域出口关税违规现象比较严重,迫切需要有地进行调整,使之能够更好地融入WTO规则体系。

从国内外的实践情况看,要做到完全不违规是不太现实的,关键是要把握好度,同时积极认真地做好应对争议,甚至应对诉讼的准备,尽可能为政策争取一定的执行期,以便利用时机提高国内经济发展质量。实践中,我国型产品出口关税政策调整主要有两类:一类是符合《中国加入议定书》附件6中的产品出口关税调整,另一类是不符合《中国加入议定书》附件6中的产品出口关税调整。针对这两类问题,出口产品关税政策调整有两种思路:

(1)符合《中国加入议定书》附件6中的产品。对于该类产品,我们可以根据实际情况加征出口关税来限制出口,但是其前提条件是不能突破承诺范围的上限,否则需征得相关许可。

(2)不符合《中国加入议定书》附件6中的产品。对于该类产品,原则上是不能加征出口关税的,但是WTO规则中有个例外原则,主要体现在GATT1994第20条中的(g)款:为了保护可能用竭的自然,可以适当限制出口,但是国内也必须同样地限制生产与消费。换言之,只要我们国内做好了限制生产与消费的准备工作,仍可以利用传统的出口管理工具来管理过量出口问题。当前,在领域,这些限制生产与消费的相关措施主要有提高行业准入门槛或环境标准、落实相关生产总量控制指标、停发矿许可证、提高相关的税费标准及在规划或行政批文中明确相关限产措施等。在取国内限制生产与消费的相关措施的条件下,根据需要限制出口的需要程度,可以针对不同的产品取差异化的出口关税水平,为限制出口管理服务。

实践中,各成员国所关注的重点一般都是其他国家优势的出口管理情况。在我国,我们的优势主要有钨、锑、稀土、萤石及高铝矾土等。2009年,我国的钨、稀土等型产品也加征了出口关税,却没有被列入诉讼的范畴,其主要与国内搞生产总量控制及停发矿许可证等一系列限产措施密切相关。

2.进口关税

在供应趋紧的时代,世界各国,尤其是贫乏国家,一般都是鼓励进口来满足国内的消费需要。根据WTO规则,进口关税应按照入世承诺的关税减让表,逐步进行关税减让。在矿产领域,特别是针对大宗短缺矿产,多年来我国都是实施零关税进口政策,以鼓励进口。考虑到我国石油、铁、铜等大宗矿产供不应求的压力将长期存在,因而进口关税政策的主要目标是:对现行的零关税产品,继续实施零关税政策,为促进进口提供激励与服务支撑;对非零关税的能够替代的初级产品,应积极降低其进口关税,尽力通过进口来缓解国内的供应压力。

(二)进口环节增值税政策

进口环节增值税是指对准许进入一国境内的货物和物品按其流转额(或增值额)缴纳的增值税。根据国际经济学中的有关理论分析,进口国的最优税率应在[0,1]之间进行选择,且一般来说是税率越小越好。根据这一结论,考虑石油、铁、锰、铬、铜、铝等矿产都是我国当前比较紧缺的矿种,并且对它们的进口已经实行了零关税政策,对进口的激励效果已经失灵。为了挖掘这些短缺产品的进口潜力,减轻它们对下游产业发展的成本压力,有必要适当调整它们的进口环节增值税,使得优惠的进口环节增值税政策能够对激励短缺矿产品进口产生促进作用,只是对不同的矿产品应区别对待:

(1)建议对石油、铁、铜、钾盐等大宗产品实施免征或即征即退的进口环节增值税优惠政策。石油、铁、铜、钾盐为国民经济发展所需要的大宗矿产,其价格上升必然引起最终产成品价格的上涨,进而可能间接引发成本推动型通货膨胀。因此,为了鼓励这些进口,并缓解国内调控压力,建议对它们的进口实施免征或即征即退的进口环节增值税优惠政策。

(2)建议对锰、铬、铝、钴等产品实施5%的进口环节增值税优惠政策。锰、铬、铝、钴等矿产既属于战略矿种,同时又属于短缺矿种,但其用量不如石油、铁、铜量大,对下游产业发展的影响相对有限。由于这些国内短缺,选业发展有限,因而建议对锰、铬、铝、钴等产品实施5%的进口环节增值税优惠政策。

(三)出口退税政策

出口退税是指国家将对出口产品征收的增值税返还给企业,降低出口产品的成本,促进产品出口的一项政策。世界贸易组织对各国的出口退税政策没有明确规定,所以出口退税已经成为国际贸易的一种惯例,是国家支持外贸出口的重要手段。根据WTO规则要求,各成员国可以对本国出口产品实行退税,但退税的最大限度不能超过出口产品在国内已征的税款。在此范围内,各成员国根据自身经济发展需要和国家财政承受能力,确定恰当的出口退税水平。

当前,我国限制“两高一资”产品出口的政策仍未松动,保障优先供应国内及促进优势向经济优势转化,仍是管理的核心目标之一。因此,根据出口管理政策的基本原则,建议继续对原矿及精矿砂实施取消出口退税制度;对高纯度的金属冶炼产品,根据其技术含量及附加值的高低,在不过量出口而导致流失的情况下,可以考虑实施低档退税税率政策。

(四)出口数量限制政策

所谓数量限制是指对某些特定的商品或劳务的贸易,在某一时期内将其严格限制在一定的价格或数量之内。数量限制措施与关税都可以对货物的进出口产生阻碍作用,但两者的性质和作用程度并不相同。从经济学角度看,关税只是扭曲了市场机制的作用,而数量限制措施则从根本上切断了本国市场与国际市场的联系,对限制进出口能够产生明显的效果。因而在实践当中,数量限制这堵围墙还不能彻底拆除或禁砌。考虑到WTO规则系统中对数量限制措施存在非歧视性原则及例外原则,恰当地运用它能够为进出口贸易管理服务;否则,将提升政策风险。因此,对数量限制与配额政策应进行适当的研究。

1.数量限制的一般规则

因为数量限制措施对世界自由贸易起着比关税更严重的阻碍作用,所以原先的关贸总协定和现今的世界贸易组织都对其取了一般禁止的立场。其中,关贸总协定第十一条的标题即是“数量限制的一般取消”,并且在第一款中规定:“任何缔约国除征收税捐或其他费用以外,不得设立或维持配额、进出口许可证或其他措施以限制或禁止其他缔约国领土的产品的输入,或向其他缔约国领土输出或销售出口产品。”这是国际多边公约第一次明确宣布一般禁止和取消数量限制。

尽管GATT1994明确主张消除数量限制,但是鉴于数量限制已为许多国家用,并且实施数量限制的原因也很多,作为折中的结果,GATT1994第十二条、第十三条、第十八条和第十九条专门规定了缔约国可以实施数量限制的范围和条件;特别是第十三条,规定了实施数量限制必须符合不歧视原则,规定“除非对所有第三国的相同产品的输入或对相同产品向所有第三国的输出同样予以禁止或限制以外,任何缔约国不得限制或禁止另一缔约国领土的产品的输入,也不得禁止或限制产品向另一缔约国领土输出”。当然,出口数量限制也有例外原则,其核心要点也主要体现在GATT1994第20条的(g)款,在符合GATT1994第20条的(g)款要求下,也可以对原材料出口取数量限制措施。

2.我国产品出口数量限制的政策与问题

出口数量限制主要体现在配额上。配额是指一国在一定时期内对某些敏感商品的进口或出口进行数量或金额上的控制,其目的旨在调整国际收支和保护国内工农业生产。目前,基于矿产禀赋及实际中的供需关系,对性产品,我国原则上倾向于限制出口;特别是对优势产品,我国已经通过配额的方式,实施了相应的出口数量限制措施。例如,2009年我国对矾土、氟石等性产品出口取了配额招标管理的限制措施;2010年继续对稀土等产品出口实施出口数量管理制度。

实施出口数量管理虽然能取得比较明显的效果,但必须与WTO规则对接好。当前,我国实施原材料出口限制的国内基本法依据是2004年4月修订的《中华人民共和国对外贸易法》第16条,它明确了国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然,可以限制或者禁止出口。但是,如果将该条款与GATT1994第20条(g)款规定的进出口限制实施的法律条件对比就会发现,我国关于进出口限制措施的条件相应较宽,特别是没有要求与限制国内生产或消费措施同时实施的要求,也没有与GATT1994第20条序言相对应的“禁止武断、不正当的歧视或对国际贸易造成变相的限制”的规定。这种规定不仅可能导致我国在实施限制具体行政措施时与WTO规则相冲突,而且还有可能成为中国违反入世承诺的依据。2009年美欧对我国原材料出口限制提出的申诉就是典型的例证。

3.性产品出口数量限制政策建议

通过配额实行出口数量限制是控制性产品过量出口的有力措施。结合当前我国性产品出口数量限制政策及其存在的问题,从更有利于这一政策的实施及促进融入WTO规则系统角度看,我们提出如下建议:

(1)对需要实行出口数量管理制度的产品,必须以GATT1994第20条中的(g)款为准绳,事先落实好国内限制生产与消费的具体措施。例如落实生产总量控制、停发矿许可证等政策。

(2)遵守GATT1994中的非歧视性原则,做到内资企业、外资企业在出口配额招标投标资格条件上的一致性,实现外资企业投标资格的国民待遇。

(3)修改《中华人民共和国对外贸易法》及一些部委颁布的规范性文件或公告,使之与WTO规则要求一致。

(4)配额及出口数量管理政策应区别对待。附加值越低的产品,出口的配额量越趋于减少;附加值相对偏高的产品,出口配额的分配上应适当受到照顾,要映射出出口总量控制及出口产品结构调整的政策信号。

三、政策趋势

在有利于提高供应保障能力的同时,为了减轻节能减排压力及落实限制“两高一资”产品出口的重大举措,对利用境外铁矿砂、原油、氧化铝等短缺性产品,宜提供宽松的进口政策环境;同时,要利用好WTO规则,坚决限制“两高一资”产品规模出口。要根据我国的国情,积极推动性产品进出口贸易政策改革,努力在领域建立“宽进严出”的进出口贸易政策体系。

为什么中国要实行贸易保护政策?

近些年来,顺应世界贸易自由化的潮流,适应改革开放和经济发展的需要,中国加快了市场开放的步伐。市场开放的扩大无疑提高了中国国内市场与国际市场的耦合度,使中国经济发展在更大程度上纳入了世界经济发展的轨道,有利于建立和完善社会主义市场经济机制,也对近几年来中国经济的高速增长起了较大的推动作用。然而,各国的经验表明,作为一个发展中国家,中国在开放市场的同时,必须实行适度的贸易保护政策。

一、适度贸易保护的内涵

经济发展史表明,贸易保护是一国经济走向成熟和发达的必经阶段。为了更好地参与国际贸易,享受国际分工的利益,中国经济必须在适度的贸易保护下求得发展,在适度竞争中获取比较利益。这是因为,中国作为一个发展中国家,综合国力远不及发达国家,也比不上一些发展中国家,生产技术和生产效率从整体上看与当今世界先进水平存在较大的差距,大多数产品,特别是技术含量较高的产品与外国同类产品相比不具竞争优势。在这种情况下,中国目前不可能实行完全的市场开放。不仅如此,中国目前达到世界贸易组织中发展中国家贸易自由化的水平也存在着相当的困难。这样的基本国情决定了中国在现阶段市场开放过程中,必须对特定的产业取必要的保护措施。取适度贸易保护措施也是符合世界贸易组织章程的。事实上,在一国国内有相当一部分产业的效率和技术水平与世界先进技术水平存在较大差距时,为了促进民族工业的发展,各国几乎都在一定时期和范围内实行贸易保护。

中国在市场开放过程中实行适度贸易保护政策,其首要含义是保护壁垒必须适宜。判定一种贸易保护政策是否适宜的标准,是看它所确定的保护壁垒是否符合目前本国产业和企业的承受力,是否有利于本国幼稚产业和战略产业的发展。适度的贸易保护应是保护壁垒适宜,期限合理。贸易保护要着眼于的动态优化配置和经济发展的长远利益。贸易保护本身不是目的,而是手段,现在的保护是为了将来的不保护,是为了鼓励和促进本国产业成长以至最后走向完全的市场开放。

过度的保护从长远看是缺乏生命力的。它虽然暂时使本国工商业免受外来竞争的冲击,使之获得相对稳定的发展环境,但由于过度保护下所确定的贸易壁垒过高,就会在很大程度上造成本国经济与世界经济的脱节。而在与世界经济相对隔绝的环境中,国内工商业因缺乏甚至没有激烈的外国竞争的压力,往往失去发展的动力,不愿改进技术、提高产品质量、增加花色品种、改善服务质量。这无异于保护落后,闭关自守,从而导致进一步的落后和被动。目前国有企业经济效益较差,亏损面较大,产生该问题的原因无疑是多方面的,但贸易壁垒过高显然是一个不可忽视的因素。为既能促进本国幼稚产业和战略产业的发展,又使国内企业充满活力、具有较强的竞争力和自我发展的能力,中国的贸易保护必须是适度的。

其次,适度贸易保护意味着对特定产业的保护有合理的期限。这就要求对确实需要保护的产业制订一个具体的保护时间表。在保护期内,有关部门应考虑制订对它逐步减少保护、迫使其参与国际竞争的具体和实施步骤,并可设立专门机构定期进行绩效评估。对竞争力提高较快的产业继续予以保护,否则任其破产。同时,在保护期间,有关部门应及时搜集世界同类先进产业的信息,定期或不定期公布世界先进水平的有关指标,供有关产业和企业参考。如果从产业更新淘汰的速度看,一个产业在超过了根据国际经验确定的保护期限后仍未成长壮大起来,就意味着失去了保护的意义,因为当它最终艰难地成长起来时,世界上可能已将它列入被淘汰产业行列。

从各国经验看,确定特定产业的保护期限是十分重要的。保护期限的确定可打消企业对保护的依赖思想,促使其形成加快发展的意识,否则必然造成保护落后的问题。许多发展中国家在加入原关贸总协定后,幼稚产业一直成长不起来就与此有关。例如,巴西的飞机制造业在保护政策下经历几十年后仍不具国际竞争力。相反,韩国在这方面却有成功的经验。韩国对汽车工业实行有限的开放性保护,顶住了外国进口汽车的强大冲击,并在竞争中成长起来,成为该国的支柱产业。

再次,适度保护应是有效保护。在世界贸易自由化潮流下,发达国家及一些发展中国家摒弃了过去那种设置高关税率的名义保护手段,转而取较低关税下的实际保护手段,实行有效保护。按照有效保护理论,由于进口商品分为制成品和投入品,对它们的征税方式不同,其保护效果也不同。对原材料和中间产品征收较高关税将提高关税对非农产品贸易的保护水平,而降低最终产品的保护水平。当原料和投入品税率降低时,一方面造成关税总水平下降,另一方面又会使加工制成品的有效保护程度提高。这样,当一国降低关税总水平时,全面衡量反倒会增强对国内生产者的保护,特别是若对出口导向型生产企业所使用的投入品征收的关税率降低,反倒使它们受到有效保护。这种保护不仅不会受到贸易对象国的报复,而且有利于进口结构和产业结构的合理化。因而,适度保护应分别中间产品和最终产品制订不同的关税税率。

最后,适度保护应是有利于产业结构合理化和高级化的动态保护。产业结构合理化和高级化是世界经济技术发展的必然结果,是一国经济发展水平提高的必要条件。在世界新技术革命不断发展、各国经济竞争日益激烈的形势下,各国都试图倾全力加快资本积累速度,争相用先进技术,以期实现高速度经济增长。与此相适应,一个国家比较优势、国际分工和贸易的结构也会不断发生变化,从而不断改变着世界贸易的结构。要赶超先进国家,维护甚至加强自己的优势地位,一个重要的条件是将本国的产业结构、出口结构尽快加以调整,以适应国际市场需求。相应地,各国的进口结构也主要取决于其产业结构变化。因而可以说,当今国际经济竞争是一场产业结构高度不断提升的竞争。

适度的贸易保护意味着从促进产业结构合理化、高级化出发,对具有潜在比较优势的产业在一定时期内提供某种程度的保护和支持,促进其发育、成长、壮大,成为国民经济的重要产业。另一方面,在适度参与国际竞争中,引进竞争机制,及时调整产业结构,淘汰某些落后的和没有发展潜力的产业,优化配置,也使受保护的产业感受到一定的竞争压力和动力,在一定的期限内成为支柱产业。

二、中国的适度贸易保护政策框架

适应社会主义市场经济体制的要求,依据国际惯例和国际经验并结合中国的实际情况,中国的适度贸易保护政策框架是:保护措施以关税手段为主,非关税手段为辅;保护的主要对象是幼稚产业和战略产业。

1.贸易保护手段要以关税手段为主

各国进行贸易保护时可供选择的手段包括关税手段和非关税手段两大类。随着世界贸易自由化的推进,关税手段日益成为主要的贸易保护手段,尤其是发达国家往往以灵活多变的关税手段为主来达到保护目的。世界贸易组织也规定,如果缔约国需要对国内工业进行保护,应以关税作为主要手段。

以关税作为主要保护手段,符合国际贸易惯例。关税是一种价格手段,具有较高的透明度,便于贸易伙伴国进行监督,有利于贯彻非歧视原则,同时也有利于利用关税的价格机制,使国外价格变动信息更容易通过关税输入到国内经济中,在国内市场与国际市场之间建立起较密切的联系。此外,以关税为主要的保护手段所产生的对市场竞争性结构的破坏比非关税壁垒要小得多。

以关税作为主要保护手段,要求制定适宜的关税税率,建立合理的关税结构,实现有效保护。合理的关税税率必须是与本国的经济发展水平和国内产业承受能力相适应的税率。过高的或过低的关税税率都是与适度保护政策的要求相悖的。虽然高关税在限制正常渠道进口、增加税收方面有直接的、明显的效果,但高关税存在明显的缺陷。中国长期以来的高关税导致需低税进口的设备、原材料无法以正常渠道进口,只好大开减免税的口子,导致实际关税水平远低于名义关税水平,国家财政收入大量流失。同时,高关税形成对国内产业的过度保护,排斥竞争,形成保护落后的局面,也不利于合理配置,从而妨碍经济发展和技术进步。此外,高关税极易遭到其他国家的报复,还会刺激走私活动,形成无效保护。正因为高关税有这些负面影响,近年来各国都努力降低关税,目前发展中国家的平均关税率已降至14%左右,发达国家平均关税率已降至4.7%。另一方面,关税税率也不能过低。 在其他政策不完善的情况下,过低的关税会造成国外产品大量冲击国内市场,造成国内失业增加和国际收支恶化,不利于本国经济的健康发展。

适度贸易保护政策还要求确定合理的关税结构。合理的关税结构意味着根据不同产业和产品制订不同的关税税率,形成阶梯结构,实现有效保护。具体地说,对中间产品和资本品制订较低的关税税率,对最终产品制订较高的关税税率。

1992年以来,中国已四次大范围地自主降低关税税率。1992年底降低了2898年税号的关税税率,1993年底降低了3371个税号的关税税率,1996年4月降低了4900个税号的关税税率,19年10月1日又降低了4874个税号的关税税率,目前算术平均关税税率已达到17%,加权平均税率为13.3%。中国在降低关税水平方面的努力是巨大的,但仍离世界平均水平和世界贸易组织的要求有一定的差距。考虑到扩大开放的需要和中国经济发展的实际情况,中国应力争在本世纪末、下世纪初将关税总水平(算术平均关税税率)降低到发展中国家14%的平均水平,并基本实现关税改革的统一和规范运作。

除了降低关税税率外,今后我国关税改革的核心是改善关税结构。首先,要建立合理的关税阶梯结构,特别是拉开原材料与半成品之间的税差,同时缩小半成品与制成品之间的税差,以推动国产化及产业的进步,防止一些成品组装企业“躺”在高税差上享受高利润,或由于一些基础原材料、元器件的高税而导致该产业及其相关产业发展的瓶颈。其次,要灵活运用差别税率,根据产业政策的要求实行差别保护。例如,对于需要大量进口的国内紧缺的初级产品、原材料以及目前国内还无法生产的技术设备应实行低税率或零税率;对于我国短期内难以发展的工业制成品也应适当设置较低税率;对于国内生产已形成规模,并具有一定国际竞争力的产品应进一步调低税率;而对于有发展前途,但目前尚弱小落后的幼稚产业的产品,应制订较高税率。一般而言,越是替代性强的相似产品,差别关税的保护效果越明显。但对于技术要求不高,而产品多样化要求较高的产业(如服装、日用品等),难以运用产业政策,应尽量使关税平均化,以减少人为的价格扭曲。总之,要通过改善关税结构,在降低名义关税总水平的同时提高关税的保护作用,使名义上的税率差幅缩小,但实际的差别保护加强。

2.以非关税手段作为贸易保护的性措施

关税手段虽然在贸易保护方面具有明显的作用,但其保护效应要受到诸如汇率变动、国内外供给和需求的变化、国际贸易经营方式等多种因素的影响,税率的调整也要经过较为烦琐的立法程序与手续,并受到有关国际协定的约束,因而较难在税率上进行灵活调整,从而难以起到较为迅速、直接的保护作用。这就决定了在进行贸易保护时除用关税手段外,还应运用非关税手段。非关税手段的确较迅速和简便,具有较大的灵活性和针对性,能随时针对某国的某种商品取或变换限制措施,较快地达到限制进口的目的。同时,非关税手段较为隐蔽和复杂,使外国商品难以适应和对付,从而有效地限制进口增加,也不易受到对方国家的报复。因而,虽然世界贸易组织及其前身关贸总协定在其协定中明确要求对各种非关税措施进行限制和约束,但也建立了一整套非关税保护措施的机制。事实上,各国尤其是发达国家在关税税率大幅度降低之后,在“公平贸易”、“战略贸易”、“管理贸易”等幌子下,巧妙地取各种限制进口数量的措施对国内产业和市场加以保护。如各发达国家的反倾销案越来越多,各国越来越重视利用环保规定、卫生和健康标准、技术标准等措施限制外国产品的进口。中国在关税税率日益降低的情况下,为了保护本国市场和产业免受外国的过度冲击,也应重视非关税手段的补充作用。

非关税手段种类繁多,主要有进口配额制、进口许可证制、外汇管制、反倾销、反补贴、卫生(健康)标准、技术标准、原产地规定、购、海关估价等。这些手段各有其特点、适应范围和保护效应,应根据中国与贸易伙伴国的关系、产业和产品竞争力状况、国内外市场供求情况,灵活、及时、有效地加以选择,建立起符合国际惯例的调节机制,保护本国的产业和市场。例如,可以根据一定时期产业政策的要求,对战略产业和幼稚产业用进口许可证进行保护,当然,这种保护的时间不应过长,许可证的范围、类别、发放手续等应具有较高的透明度,程序也要尽可能简便。

目前,中国在非关税措施方面的主要问题是:非关税限制措施过多,非关税手段的运用不尽符合国际贸易规范,缺乏透明度;管理措施尚未法制化,缺乏平等竞争机制;人为因素多,随意性大;政策统一性差,重复交叉严重。为了充分发挥非关税手段的有效保护作用,中国应进一步减少非关税措施,规范管理手段,建立统一、透明、科学的非关税管理制度。具体地说,要根据中国外贸体制改革的总体目标和对外承诺,逐步缩小进口审批、配额、许可证等行政措施管理的商品范围,取消对进口商品的微观管理措施;改革进口配额和许可证的管理和分配方法,逐步取消进口管理中的人为审批,减少行政干预,对实行配额和许可证管理的进口商品,要按照效益、公正、公开的原则实行招标、拍卖或规范化分配;建立和完善关税配额管理制度,对部分限制进口商品实行关税配额管理办法,使关税配额管理措施真正取代原有进口配额管理措施;取消不规范的进口限制措施,国家取消配额或其他行政管理措施的商品不应再实行行政限制,而应实行关税调节;公开宣布一切进口限制措施,提高管理的透明度,建立有效的社会监督机制;减少登记管理的机电产品种类,简化手续,方便企业;加快制定和完善有关配额、许可证、登记等方面的管理措施和法律和法规,使非关税管理依法进行。

3.适度贸易保护的主要对象是幼稚产业和战略产业

从各国情况看,受贸易保护的主要是幼稚产业和战略产业,而非所有产业。实践证明,对所有产业不加选择地保护既需要付出很高的社会经济代价,保护效果也不好。对那些竞争力较强、经过长期发展的产业(如中国的纺织工业)不必保护,而应进一步放开搞活,通过扩大竞争来刺激它焕发生机,提高效率。对那些缺乏竞争力又不具有发展前途的产业要在市场竞争中自然淘汰,也不必进行保护。需加以保护的是本国的幼稚产业和战略产业。对一些关系国计民生的战略产业(如农业、石油化工、航空航天、电子等产业)需要给予适当保护,但也不能完全排斥竞争,主要通过设置合理的关税结构,达到既保护又引进竞争的目的。

对幼稚产业的保护是世界贸易组织章程所允许的。wto第18 条规定,发展中国家为了建立、发展新的工业或为了保护刚刚建立、尚不具有较强竞争能力的产业即幼稚产业可实行进口限制。中国是一个发展中国家,虽然已建立起庞大的、完整的工业体系,但许多产业规模虽大而竞争力不强;有的产业由于起步较晚,无论在规模、技术水平,还是在产品质量和价格上都无法与发达国家的同类产品、产业竞争。对幼稚产业保护的目的是推动这些产业在新的竞争环境中逐步形成自我生存和自我发展的能力,具备国际竞争力。幼稚产业的选择应根据国家的产业政策,立足于经济的长远发展和产业结构的合理化、高级化。从中国实际出发,近期需要加以保护的幼稚产业主要有电子、汽车、飞机制造等。国家应根据这些产业的生命周期,在不同阶段确定不同的保护税率,并确定一个具体的保护时间表,尤其是要造就幼稚产业成长的国内市场基础,在保护期间就引入市场机制,促使其早日成熟并走向国际市场。

高中高三作文3000字:材料作文“乒乓球危机论”写作提示及佳作

作文标题: 材料作文“乒乓球危机论”写作提示及佳作

关?键?词: 乒乓球 写作 高中高三 3000字

字数: 3000字作文

本文适合: 高中高三

作文来源: s://Zw.liuxue86

本作文是关于高中高三3000字的作文,题目为:《材料作文“乒乓球危机论”写作提示及佳作》,欢迎大家踊跃投稿。 作文题目  阅读下段材料,按要求写一篇作文:  中国乒乓球队在刚刚落幕的横滨世乒赛上,再次包揽5金,而且20枚奖牌中只有男双和女双共三枚铜牌外落,体现了中国队不可撼动的整体优势。但赛后国家体育总局副局长蔡振华说:“比赛打到第三天,我就开始觉得这个项目这样下去将会非常危险,因为我们的对手比想象中更弱,让我多了几分焦虑。”而有媒体撰文毫不客气地说:“中国是横滨世乒赛的输家。一个国家长期垄断一个项目,大包大揽而逐渐走向自娱自乐,对这项运动的发展是极为不利的。”  全面理解材料内容,选取一个角度立意,自定文体,自拟文题,写一篇不少于800字的文章。

审题提示  材料作文关键要全面理解材料内容,准确领会材料主旨,并据之立意。乒乓球被誉为国球,国人以其长期称雄世界而引以骄傲。此次横滨世乒赛,再次不出意外囊括金牌而且20枚奖牌中只有男双和女双共三枚铜牌外落,体现了中国队不可撼动的整体优势。这从运动员个人和中国乒乓球队团队来说,无疑是伟大的胜利。但为何蔡振华说“这个项目这样下去将会非常危险”的?因为“一个国家长期垄断一个项目,大包大揽而逐渐走向自娱自乐,对这项运动的发展是极为不利的。”这就告诉我们这样的道理:竞争才会促使进步,垄断必然走向衰亡。体育竞技项目如此,在人类社会的经济发展、行政管理等诸多方面何尝不是如此?  据此可立意为“垄断的危害”。从社会发展角度看:服务垄断损害消费者利益;价格垄断拉高整个社会成本;行业垄断导致有效投资不足;行政垄断滋生腐败毒瘤。从人类与动物比较角度看:“垄断并杀死对手更是比动物还愚蠢的行为”。比如:非洲狮子在猎杀角马的过程中,通常只对疾病的,弱小的下手;食蚁兽发现白蚁巢时,只是吃掉少部分巢中的公蚁,而且并不破坏白蚁巢;动物还懂得,对手全部死亡,就预示自己将要灭亡。但是,人类在短期的个人,集团利益的争夺中,却无情的杀死所有的反对者;他们甚至连动物都不如,甚至比动物还残忍。

文章也可侧重于如何“打破垄断”,呼唤加速改革进程,引进竞争机制,促进全面发展。回到乒乓球运动,除了蔡振华提出的“要将我国对乒乓球最新打法和发展趋势的的研究成果与世界各国分享外”,我们是否需要反思“举国体制”的利弊?我们是否过于夸大体育竞技活动的意义与价值?  此外,我们还可从“尊重对手”、“给对手一个发展空间”、“我的孤独,你的寂寞”、“输赢的辩证法”等角度构思拟题。

需要强调:本题是材料作文,不能脱离原材料及含意。可按照“引——议——联——结”的思路结构作文。

佳作示例及点评  公平竞争大道共赢  ——“乒乓球危机论”给我们的启示  深圳市梅林中学高三(7)班林丽玲  在前不久前落幕的横滨世乒赛上,我国运动员不出意外,再次囊括括五金,且所有二十余枚奖牌只有两枚铜牌旁落,但赛后国家体育总局副局长蔡振华却认为:该项运动如此发展下去将十分危险。为什么呢?因为一个国家长期垄断一个项目,大包大揽而逐渐走向自娱自乐,对这项运动的发展是极为不利的。出于民族情感,我们长期以来,对中国运动队在国际赛事中取得佳绩,总是欢欣鼓舞,很少有像蔡振华一样,客观理性对待的。其实,蔡振华道出的只是一个普通道理:竞争促使进步,垄断必然走向衰亡。公平才能和谐,大道共赢才是真正意义的胜利。

公平竞争,大道共赢。竞争是实现社会公正,人类进化,文明繁荣的不二法宝。但不公平的竞争却会拉大差距,激化矛盾乃至引起社会混乱。国家、企业抑或是个人都无可避免会遇到这样现象。如何去面对并且实现双赢的局面?百事可乐与可口可乐公司给了我们最好的答案。面对摆在眼前的百事可乐的秘方,忍受着心中善恶理性的无数次交锋疼痛,可口可乐公司归还,并且回归心中坚持的公平竞争的理念。至此,这两个跨国巨头,始终屹立不倒并不断推陈出新却依然保持两者竞争向上的态势。无独有偶,麦当劳与肯德基等快餐巨头,相邻相存相等却相安无事的现象,也一直为人们津津乐道。

所以,我们应从中认识到:垄断,必将使你不断向上的动力减弱,公平竞争才能培育对手,没有对手,英雄寂寞,很难有上升的空间。由此,我们不能不反思国家长期以来的“举国体制”,在这种体制下,的确培养了大批优秀体育人才,为我国赢得了不少的荣誉,但这种“举一国之力”产生的垄断,与外国的“单打独斗”形成的劣势,是否有违公平竞争的原则呢?  精诚合作,大道共赢。不论体育上的竞技,商场上的角逐都强调合作这一重要环节。对手是我们不可或缺的完善自己的动力,同时对手亦是一个绝好的合作对象。因为对手清楚地看到你的弱点,你可以由此弥补自己的不足,国家之间有矛盾,但不会是永远的,金融危机影响至深时,无论是发达国家抑或发展中国家都不应袖手旁观,更不应以邻为壑,只有精诚携手,才能大道共赢。

从梅隆家族垄断引起的企业矛盾,到发达国家与第三世界贫富悬殊引起的恐怖主义,从社会底层弱势群体的境遇,到整个国家在经济秩序不公下遭受的不平待遇。社会不公,竞争不公,民族歧视等问题由来已久并且一直无法解决。但双赢的商场奇迹,发展中国家影响力日渐强大的态势告诉我们:公平竞争,大道共赢,才是最和谐最根本的联系与存在状态。

这应是“乒乓球危机论”给我们的启示。

点评:从原材料出发,获得“公平竞争,大道共赢”的启示,再联系商场角逐,企业竞争中的典型事例论证,强调打破垄断,公平竞争的重要性。关涉经济发展的热门话题,富有时代感和思想性。语言通顺,结构规范。但文章第3段,对“举国体制”的评价,应紧接第1段对原材料的议论,联想开去后又回到原材料,似与材料作文的一般思路不尽相符。可判为二类卷偏上,拟赋分48分。(指导教师马恩来)  垄断必将走向衰落  深圳市梅林中学高三(7)李泽鹏  在刚刚落幕的横滨世乒赛上,中国队再次包揽5金,而且20枚奖牌中只有男双和女双共三枚铜牌外落,体现了中国队不可撼动的整体优势。但赛后国家体育总局副局长蔡振华说:“这个项目这样下去将会非常危险的。”而有媒体也认为:“一个国家长期垄断一个项目,大包大揽而逐渐走向自娱自乐,对这项运动的发展是极为不利的。”我觉得,他们的担心与忧虑是很有道理的。

正如棒球比赛一样,美国等少数国家长期垄断该项目,致使棒球成为北京奥运会的最后亮相,在下届伦敦奥运会上,人们将不能再看到它的身影。同样,作为国球的乒乓球,中国多年来一直是龙头老大,无人能撼动,但长期的垄断,必将走向衰落。谁敢保证,乒乓球不会成为下一个棒球呢?  对于一个体育项目是如此,对于一个行业又何尝不如此呢?  第二次工业革命后,美国经济高速发展,但也正如马克思所说的那样,资本主义的发展最终将会使全社会的财富都集中在一个人手中,而所有的人都必须要乞求他的施舍。不到美国5%的人,控制美国65%的社会财富。垄断企业一个接一个,如石油托拉斯,钢铁托拉斯,面包托拉斯……垄断企业的存在,虽然可促进美国的经济高速发展,却带来了一系列社会问题。为此罗斯福颁布《反垄断法》,强令要求所有的托拉斯全部解体,开创了干预资本市场的先河。

然而,在我们今天的中国,依然存在着垄断行业,如中石化和中石油几乎国内的成品油市场,尽管国际油价如过山车一样,但我们的油价总是见长,很少回落。此外,水、电、气等公共的供应大权被垄断,说涨就涨,老百姓没有“讨价还价”的余地。真不知这是福还是祸?  在市场经济的今天,竞争日益激烈,如果单单靠市场自行调节,任由企业兼并、破产,则必然导致垄断性行业的出现。一个企业如果垄断了这个行业,则必将影响国家经济的正常发展。一个行业出现垄断,则必将导致经济被垄断,经济被垄断,那么政治也将被垄断。市场调节并不是万能的,国家应结合显性的手段和的手段,加大调节力度,保证经济健康的运行。

所以,不管是体育竞技,还是行业发展,都不能被某一国,某一家长期垄断。一旦垄断,必将走向危机,甚至衰落。

点评:从与棒球的类比中,认识到乒乓球运动发展的危机,进而拓展经济领域,联系到当今社会的行业垄断。结合所学政治课程知识,形成自己的思想观点。行文结构符合材料作文要求。但对所提及的行业垄断的危害性认识不足,未能达到十分警醒的作用。可判为二类卷偏上,拟赋分48分。(指导教师马恩来)

规范承诺书

 在现在社会,承诺书使用的情况越来越多,承诺书如经合同认可,可以作为合同的一部分一同履行。怎么写承诺书才能避免踩雷呢?下面是我为大家整理的规范承诺书,仅供参考,希望能够帮助到大家。

规范承诺书1

 我们始终以“每一滴油都是承诺”的使命感、责任感,把好油品的入库、储存、出库、运输关,以“质量永远领先一步”为方针,严格执行国家标准外,还执行中国石化内控指标,确保实现“质优量足,客户满意”的质量目标。

 自觉遵守国家及有关部门颁布的计量法律法规和商业服务业诚信计量行为规范,依法加强计量器具管理,配备符合国家标准的计量器具并定期检验,做到依法经营,诚信计量。严格执行国家成品油定价政策,不欺行霸市,不搞恶意价格战,维护消费者权益。不断完善加油站便民服务设施,为广大顾客提供更全面、更贴心的服务,全力打造“环境整洁、质优量足、服务规范、安全便捷”的服务窗口,彰显中国石化品牌形象。

 我们秉承“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨和“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营管理理念,努力践行“质量达标、计量准确、环境整洁、健康安全、方便快捷”的服务承诺。我们承诺:

 遵守国家产品质量、计量相关法律法规,落实质量、计量管理主体责任,确保销售油品质量合格、计量准确。落实质量全过程控制管理责任,严格执行中国石油各项规章制度和操作规程,坚持入库油品做好质量检验,确保销售油品符合国家标准。落实客户至上理念,尊重客户,服务社会,不断提升品牌核心竞争力。

 我们严守 “优质燃油、足量保证、便捷服务”的三大承诺,为顾客提供高品质燃油与国际化标准服务。努力将延长壳牌打造成中国中西部地区领先的能源企业。我们承诺:

 利用延长石油优质油源,严格遵守部门关于质量的法律法规,为广大消费者提供高品质燃油。严格遵守部门关于油品计量的法律法规,严格执行企业内部监督管理制度,严格执行油站每月定期自检,严格按照国家计量标准执行,为消费者提供足量油品。继续推行五星级微笑服务标准,一切服务以方便消费者为基础。与时俱近,不断开发新的服务项目,适应时代、科技发展,为消费者提供最方便、最便捷、最舒适的体验式服务。

规范承诺书2

 河南省志愿者协会乐活爱心联盟是一个长期志愿者在一起服务和实践爱的平台.

 一、 志愿者______________愿做出如下的服务承诺:

 1、我自愿参加河南省志愿者协会乐活爱心联盟为社会有需要的青少年组织的长期陪伴服务;

 2、我理解乐活爱心联盟的有限不能支持所有想要加入的志愿者.我愿意作为志愿者,至少连续12个月每月拿出一定的时间为结对的小朋友至少写一封信,用心的陪伴我的服务对象;

 3、我愿意在乐活爱心联盟好朋友项目的服务中,每年至少看望小朋友一次,在能力范围内为小朋友提供回信的邮票和信封;

 4、 我理解长期,无所求的用心陪伴是非常不容易的,我愿意在这方面持续的学习与努力包括积极的参加相关的交流与培训,在遇到服务困难时主动的提出以共同寻找合适的解决方法;

 5. 我同意在志愿服务过程中首先照顾好自身和服务对象的安全.我同意在陪伴过程中不从事行销或主动传教的活动;

 6. 我同意服务期内所拍照片及相关资料可以在乐活爱心联盟网站、论坛及传媒报道中使用。

 二、河南省志愿者协会乐活爱心联盟承诺认真履行以下几点:

 1、 我们真诚欢迎志愿者加入我们一起为有需要的服务对象提供长期一对一的用心陪伴;

 2、 我们愿意努力的为志愿者建立长久的服务基地,甄选有需要又有意愿的服务对象,使志愿者能够更加便捷地挑选服务对象及进入陪伴的服务;

 3、 我们愿意为志愿者的服务提供相关的、有效的培训,使志愿者能够在自己的努力中更有效的提升自己长期用心陪伴的能力;

 4、 我们愿意为志愿者提供定期的服务交流平台以及相关的分享与支持,以利于志愿者在彼此关心与支持中获得更多的内心动力和温暖。

 三、共同的承诺:

 1、 志愿者服务满一年后,经双方评诂都满意的情况下,此承诺书自动长期有效直至其中一方中止承诺;

 2、 双方如想中止服务,应提前通知对方,并解除此承诺;

 3. 若连续三个月未参加服务且未通知基地负责人则视同退出。

 志愿者签字: 河南省志愿者协会乐活爱心联盟:

 年 月 日 年 月 日

 qq群: 邮箱:

 电话:15838069066 通信地址:郑州市布厂街同庆里55号郑州市艺术工程学校

 邮编: 450000 乔欣

规范承诺书3

 新的学期已经开始,为了认真履行《中小学教师职业道德规范》,进一步增强事业心和社会责任感,强化为学生服务、为家长服务、为经济和社会发展服务的意识,自觉接受学生、家长和社会舆论的监督,我们愿意做如下师德承:

 一、全面贯彻国家的教育方针,端正教育思想,认真遵守《教师职业道德规范》。教书育人,为人师表;敬业爱岗,忠于职守,有较强的事业心和责任感,认真履行教师职责。

 二、要为人师表,使用规范的职业用语;不讽刺、挖苦、歧视学生,不说伤害学生自尊和心灵的话。

 三、不体罚、变相体罚学生,不辱骂、挖苦、歧视、讽刺学生,不将学生赶出课堂或加重学生课业负担。

 四、身正为范,时刻注意自己的道德品质修养。做到老老实实做人,兢兢业业做事,不弄虚作,树立优良学风,刻苦钻研业务,不断学习新知识,探索教育教学规律,改进教育教学方法,提高教育教学和科研水平,提高自身政治水平和业务素质。

 五、关心爱护每一位学生,信任、亲近、理解学生、尊重学生人格,不讽刺、挖苦学生,不以言行侮辱学生,无对学生罚站、罚作业、驱赶等体罚、变相体罚学生的行为,有损学生身心健康的.行为不做,活动不搞。

 六、要自觉遵守学校规章制度,严格执行教育教学常规,努力提高教育教学技能;

 七、要与时俱进,更新教育观念;不要安于现状,不守“摊子”、守“点子”,不思进取。

 八、要仪表端正、举止文明;不穿戴与教师身份不符的服装,不浓装艳抹。

规范承诺书4

 本中心公开向XX市工商局S分局承诺,凡进入XX商城的经营者必须做到:

 一、自觉遵守国家法律法规、遵守社会公德,服从管理,以德经商,文明服务,诚实守信,公平交易,合法竞争。

 二、维护商城环境整洁,不准在商城内搭设各种棚架,

 不准在人行道、走廊等公共场所乱丢垃圾,乱张贴广告标语。货物摆放有序、服务态度热情、虚心接受消费投诉和咨询。

 三、严格做到商品标识与内在质量相符,不经营存在危及人身安全、健康的商品,掺杂使、以次充好、失效变质、国家明令淘汰的商品以及“三无”产品。对有实用价值的旧商品,次品要单独存放并按规定做好标识。

 四、亮照经营、明码标价、童叟无欺。

 五、不销售冒伪劣商品,若有,依法接受工商部门的处罚。

 六、正确使用法定计量单位所使用的计量器,受检率要达到100%,不使用木杆称,定量包装商品不存在伪造数据行为。

 承诺单位:XX商城物业管理中心

 责任人签字:

 二○XX年九月十日

规范承诺书5

 为恪守教师职业道德规范,自觉抵制不正之风,强化教书育人的责任意识,以实际行动做人民满意的教师,本人做出庄重承诺:

 一、坚决做到不讥讽、歧视学生的行为,杜绝漫骂、侮辱学生的行为,杜绝体罚和变相体罚学生的行为;

 二、坚决做到不向学生推销教辅资料及其它商品的行为;

 三、坚决做到不搞有偿家教;

 四、坚决做到不收取学生及家长赠送的礼品钱物;

 五、坚决做到不进入、等场馆,不到一切不健康的服务场所;

 六、坚决做到依法办事,依法治校,坚守教师职业道德规范;

 七、本人自愿接受组织和社会的监督,以上违规,甘愿接受组织处理。

 承诺人(签字):

 ___年___月____日

规范承诺书6

 行为规范倡议书

 同学们:

 为了进一步规范我校学生的文明礼仪行为,清洁校园行为、文明就餐行为、优化校园风气,经学校研究决定,在全校开展行为规范活动。根据学校的有关要求,校团、队决定向全校学生发出如下倡议:

 一、文明礼仪篇

 对老师要问“好”,“老师您好”,暖心田。

 对长辈要用“您”,早晨见面说声早,分别再见别忘了。 “您好”“谢谢”“对不起”,文明语言通情理。

 二、卫生习惯篇

 不乱扔果皮纸屑,保校园一片洁静。

 弯弯腰捡起纸屑,还校园一片净土。

 教室垃圾扫干净,不漏不撒倒准确。

 打扫地板先洒水,门窗用布勤擦拭。

 三、文明就餐篇

 三餐饱,无零食。

 买饭菜,要排队。

 文明用餐不喧哗。

 残渣剩饭不乱丢。

 饭后餐盘箱内放。

规范承诺书7

 为自觉规范卷烟经营行为,共同维护好健康有序的烟草市场环境,本人就自身卷烟经营活动作出如下承诺:

 1.严格遵守法律法规。严格遵守《中华人民共和国烟草专卖法》 、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《四川省烟草专卖管理条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章的规定,自觉守法、规范、诚信经营。

 2.规范经营行为。不经营冒伪劣烟草制品、贩私烟草制品、出口倒流国产烟草制品,不向未成年人售烟,自觉接受烟草专卖执法部门监督管理。

 3.规范货源渠道。只在当地烟草专卖批发企业进货,自觉抵制外来非法卷烟,不使用其他经营户的账户订购卷烟,不从其他经营户处收购卷烟用于销售。

 4.规范卷烟销售。一次性销售卷烟不超过50条,不将卷烟销售给不法烟贩或其他经营户,不为其他经营户或亲朋好友代销卷烟,不为其他经营户或烟贩代购卷烟,本篇文章来自资料管理下载。对于单笔销售10条卷烟以上的,自行登记购买人姓名、住址、电话及用途,确保不是用于销售。

 5.规范证照使用。保证实际经营情况与烟草专卖零售许可证登记事项一致,不出租、出借、出让、伪造、变造、涂改烟草专卖零售许可证,将烟草专卖零售许可证、工商营业执照等规范悬挂在经营场所醒目位置。

 6.及时变更登记。烟草专卖零售许可证登记事项发生变更或退出卷烟零售业务时,及时告知辖区烟草稽查中队,主动办理相关手续,保证未售完卷烟在烟草部门的监督指导下规范处理,不得向他人甩卖。

 7.无高价位卷烟经营资格,不参与高价位卷烟经营。不出现标价或销售价格超过1000元/条的行为,不摆卖“纪念烟”、“订制烟”、“专供烟”以及2包、4包等异型和礼盒包装烟;

 8.自觉抵制各类卷烟违法活动,发现违法行为及时拨打12313举报。

规范承诺书8

 为全面贯彻党的教育方针,积极实施素质教育,努力践行《中小学教师职业道德规范》,落实教育局有关规范办学行为的指示,进一步规范自身工作行为,做到教书育人,为人师表,做人民满意教师。我郑重承诺如下:

 1、遵守国家法律法规,热爱教育事业,依法执教,文明执教。

 2、甘心爱护学校,珍惜个人和学校荣誉,服从学校工作分工,遵守工作纪律,认真履行工作职责,不断促进专业发展。

 3、同事之间互相尊重、信任,讲团结、顾大局、重合作,树立文明新风尚。

 4、严格执行课程方案,依照教学分工、日课表和教学进度上好每一节课,不擅自调课,不空堂,不赶超教学进度和提前结束课程,保证正常教学秩序。

 5、精心备课,认真上课,努力提高课堂教学效率。上课期间,将手机关闭或调到振动状态,不接打手机、收发信息。

 6、尊重学生人格,保护学生的合法权益。在编排座位、课堂提问、评优奖先、参加活动等方面,平等对待每一个学生,不歧视、侮辱学生,不体罚或变相体罚学生。

 7、无偿帮助学习有困难的学生补缺补差。

 8、不组织学生统一征订教辅资料,不要求学生到指定书店购买指定的教辅教材。

 9、尊重学生家长,热情接待来访家长,不批评、责备家长,不得向家长索要财物,不轻易接受家长宴请。

 以上承诺本人保证做到。

 承诺教师:西关小学王瑞琴

 20xx年9月1日

规范承诺书9

中心校教育规范收费承诺书

 为了进一步规范教育收费,实行“阳光收费、明白消费”,主动接受社会各界和广大家长的监督,使收费工作做到依法规范,使每位家长对学校教育缴费能够明明白白,现向全体学生家长作出如下承诺:

 1、严格执行收费许可证制度、“一费制”规定和收费公示制度,收费公示的项目和标准必须经区教育局和区物价部门审核同意,绝不擅自确立收费项目及收费标准,不超标准收费。

 2、严肃招生纪律,绝不收取与入学挂钩的各种赞助费和实物招收的外省市学生,严格按市教委的规定收取借读

 3、严格执行办班规定,学校不举办也不以举办拓展班、特色班、提高班为由向学生收取办班费,不组织学生进行有偿补课,任何提优补差均以无偿奉献为基础。

 4、严格办学要求,不违反规定擅自与社会力量办学机构联合办学,不参与社会力量办学单位进行办班的宣传发动和代为收费,不违反规定将校舍场地出租,出借用于有偿补课。

 5、严格遵守自愿的原则,学生保险、报刊杂志、校服、午餐、牛奶、点心等服务性代办项目必须征询家长签名同意后才能收费。

 6、严格收费要求,不跨学期收取各类费用,不违反规定动员和组织订购和办理学生学习用品、教辅材料及各类商业保险。

 7、严格杜绝外来收费,不代为任何部门和单位开展活动、宣传委托收费。

 8、严格执行“多退少不补”的原则,每学期的代办费结算后,打印清单交家长审阅,超支部分由学校支付,不再补收,结余部分在学期结束前及时退还给学生家长,并做好家长签收的记录。

 z区教育局监督电话:z

 校收费信访办举报电话:z

 校物价管理办公室电话:z

规范承诺书10

 治理教育乱收费关系党和的形象,关系广大人民群众的切身利益,作为治理教育乱收费的第一责任人,为贯彻执行中央有关治理教育乱收费的规定,办人民满意的教育,特向社会和广大群众庄严承诺:

 一、严格执行“一费制”收费标准,不准擅立收费项目和擅自提高收费标准;

 二、严格执行公办高中招收择校生“三限”政策,不准搞搭车收费和变相收费;

 三、严格执行《XX年北京市治理教育乱收费工作的意见》规定,不准违规补课收费;

 四、严格按照《北京中小学教学用书目录》为学生造用书,不准统一组织学生购买教辅材料;

 五、严格执行收费项目、收费标准公开化要求,不准任何部门和单位通过学校向学生乱收费或推销用具、用品等。

 敬请社会各界和广大群众监督。

 举报电话:8149xx 6944xxx

XX年6月14日

 年 月 日

规范承诺书11

  一,会议规范:

 1.参加会议人员必须提前5分钟进入会场,会议实行签到制度,不得无故迟到、早退,不得中途退会,核心人员会议规范承诺书。

 2.会议期间关闭通信工具或将通信工具设在振动位置;无特殊情况,一般不准接听电话和手机。

 3.不准在会场接打手机,大声喧哗,交头接耳或打瞌睡。

 4.会议内不得随地吐痰,不得乱扔废弃物。

 5.与会人员不准做与会议无关的杂事,不得在会场上随意走动。

  二,惩罚制度:

 1.献5元爱心基金。

 2.唱一首完整的系统之歌。

 3.做一件给大家带来快乐的事情,承诺书《核心人员会议规范承诺书》。

 4.向大家说明迟到理由,并做简短检讨。

 注意事项:1,2,3选择一个完成即可,但4是必须的--请永远记住,总结才是成功之母。

  三,惩罚在会后进行。

 为了加强会议管理,使会议制度化,规范化,科学化,提高效率,促进各部工作的协调,特制定此纪律。

 凡同意上面规范者,请在承诺小本上留下你的名字,以示你的决心

规范承诺书12

 施甸县扶贫开发领导小组:

 为认真贯彻落实扶贫项目廉政承诺制度,从制度上保证干部廉洁,做到"项目"、"资金"、"干部"安全,确保项目圆满完成,我镇现就组织实施好"甸阳镇王家寨自然村20xx年度第二批扶贫重点村"项目做出如下廉政承诺:

 一、严格执行扶贫项目管理相关政策、法规,保证所提供项目建设内容真实合法。

 二、严格执行项目事业书,任何单位和个人未经审批一律不准变更事业,保证按时按质按量完成项目建设任务,确保项目取得实效。

 三、认真执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》和《施甸县财政扶贫资金管理暂行办法》,严格资金管理,确保资金安全,最大限度提高扶贫资金效益。

 四、坚决杜绝XX、挪用、拉用、冒领扶贫资金等违法违纪行为发生,确保资金落到实处,充分发挥资金使用效益,保证财务真实合法。

 五、严格执行项目资金公示公告制,做到群众明白,干部清白。

 六、严格履行本廉政承诺,如有违反,将依据相关规定接受处理,相关负责人承担相应的经济和法律责任。

 承诺单位(公章):甸阳镇人民

 法定代表人(签章):

 二○XX年七月三十日

规范承诺书13

 为切实加强我校行风建设,依照上级统一部署,我校积极参与了教育局开展的民主评议行风工作。我校遵循“突出重点,自查自纠,严肃纪律,注重实效”的工作思路,以规范教育收费为重点,以加强师德师风建设为核心,以社会的广泛参与为基础,以民主评议为手段,紧紧围绕纠正损害群众利益的不正之风,紧密联系自身实际,着力解决群众反映强烈的突出问题,使学校的办学、招生和收费行为进一步规范,师德师风建设进一步加强,从而进一步促进和推动我校校风行风建设,努力办好让人民满意的教育,为落实科学发展观、构建和谐教育,不断优化经济发展环境服务。

 我们郑重的向社会公开承诺:

 1、规范教育收费行为,除代收作业本费等明确规定的费用外,决不乱收费。

 2、实施素质教育,规范办学行为,坚持开全课程、开足课时。切实减轻学生课业负担。

 3、切实加强师德师风建设,强化职业道德意识,树立爱岗敬业、为人师表的良好形象。

 4、落实民主管理和校务公开制度,寻求学生家长对学校工作的监督,家长委员会参与学校的管理,共同促进健康发展。

 5、及时落实家长反映的对学校提出的合理化的意见和建议。

 xxx

 20xx年xx月xx日

规范承诺书14

 为配合xx市市委、市对全市无证民办幼儿园的关停取缔工作,创设良好的幼儿成长环境,作为已审批民办幼儿园,我园郑重承诺:

 1.强化校园安全。

 安全隐患做到勤排査、立查立改。按要求配备专门安保人员,严格落实校车管理责任,警钟长鸣,确保不出问题。

 2.积极拓展学位。

 最大限度地盘活园内,增加学位数量做好无证园幼儿分流接纳工作。

 3.提升办园条件。

 不断加大办园投入,改善办园条件,提升办园品质,创设符合幼儿身心发展的保教环境。

 4.规范收费行为。

 年内,坚决做到不擅自调高或变相调高保教费用,确保各项收费阳光运行。

 5.提高保教质量。

 在日常保教工作中,不断提高师资水平加强科学管理,提升保教水准。

 6.加强师德师风建设。

 强化师德师风教育,严把教职工入职关、培训关,打造风清气正的教育氛围。

 7.做好卫生保健防控。

 严格做好晨午检、消毒、传染病预防等工作,做到疫情“早预防、早发现、早上报、早处理”。

 8.做好信访维稳。

 对出现的各类信访纠纷,不推诿、不拖沓,第一时间积极处置,严防群体或媒体炒作等不良发生。

 以上承诺,我园将严格遵守。否则,自愿接受相关部门依法依规处理。

xx幼儿园

 2019年x月xx日

规范承诺书15

 按照《中华人民共和国民办教育促进法》及相关法规规定:民办学校应当遵守法律、法规,贯彻国家的教育方针,保证教育质量,致力于培养社会主义建设事业的各类人才。为规范我区民办学校办学行为,引导其依法办学、诚信办学、健康发展,保障广大学生和家长合法权益,特要求各学校签订本承诺书,承诺内容如下:

 一、举办者或学校校长为学校规范办学的第一责任人,应切实履行相关责任。

 二、学校应成立以校长为主的规范办学领导小组并指定专人负责相关工作,明确工作职责,确保学校依法办学、诚信办学。

 三、依法办学,服从管理。坚决贯彻国家教育方针,落实《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规精神,自觉接受教育及相关行政部门的指导管理和社会舆论监督。

 (一)学校应将《中华人民共和国民办学校办学许可证》、《民办非企业单位登记证书》、《组织机构代码证书》、《收费备案表》等资质齐全有效,置于教学场地显著处,便于学员和家长查看了解;另设教学点及时到相关教育部门备案。

 (二)学校应据实将办学内容、开设课程、收费标准、师资情况等进行公示。

 (三)学校师资配备符合办学要求,结构合理,教师具有相应任教课程的教师资格证,与教师签订劳动合同(或聘任合同)。

 (四)学校所发布招生宣传广告内容和实际办学情况一致,广告内容不违反有关政策,严格履行备案手续,内容实事求是,不做虚广告,遵守办学承诺。

 (五)收费规范合理,学校主动公示收费标准和退学退费办法并严格按照规定收退费,出具国家规定使用的票据。

 (六)学校自有(或租用)的办学场地符合消防、卫生等相关安全规定。

 四、保证教育教学质量。遵循教育规律,坚持以人为本,通过加强教师队伍建设,落实教研制度,通过建立和谐的师生关系,培养学生学习兴趣,保证教育教学质量不断提高,用高质量回报社会。

 五、确保学校和社会稳定。学校尽全力为社会发展做出自己最大贡献,努力构建和谐学校文化,把教师和谐发展作为学校的中心工作,坚持“办社会满意学校,做学生满意老师”,促进学校内涵发展,逐步成为口碑好、质量优、重信诺的品牌学校。

 六、坚持重大事项报告制度、24小时值班和领导带班制度,确保信息畅通。

 特此承诺。

 本承诺书一式两份,分存区教育局和学校。

 学 校(盖章)

 举办者(签字)

 二 〇 年 月 日