1.更加重视能源安全

更加重视能源安全

巴以冲突石油价格_历次巴以冲突油价走势

澳大利亚新政府执政后，首先就重组了工业、资源与旅游部，将其改名为资源、能源与旅游部，强调能源安全的重要性，并大力着手进行能源市场改革，筹划制定能源安全新政策和能源安全新战略，进行未来 5 年、10 年、15 年国家能源安全评估 ( 由资源、能源与旅游部负责进行) 等。在资源、能源与旅游部 2008 ～2009 年度的预算中，大幅增加了能源项目和能源项目经费预算，所有这些行动和措施均表明新政府在未来的国土资源管理中会更加重视能源安全问题。

澳大利亚新政府重视能源安全问题有以下因素在起作用: ①石油净进口量不断增加; ②国际市场油价暴涨; ③世界不稳定因素有增无减; ④石油短期内仍然是不可替代的能源; ⑤世界石油消费量预期将进一步上升; ⑥多年来，澳大利亚石油勘查活动未取得明显突破; ⑦澳大利亚石油消费将进一步增加等。

1. 石油净进口量不断增加

近 15 年来澳大利亚石油 ( 包括原油和成品油) 的净进口量如图 4 － 1和图 4 －2 所示。由图可见，自 2000 ～2001 年度以来，澳大利亚的石油原油净进口量呈现不断上升的趋势，成品油净进口量更是呈快速上升的态势。

图 4 －1 20 世纪 90 年代以来澳大利亚原油净进口量走势

图 4 －2 20 世纪 90 年代以来澳大利亚成品油净进口量走势

2. 国际市场油价暴涨暴跌

进入 21 世纪，国际市场迪拜 ( Dubai) 原油现货价格从 2001 年的每桶22. 81 美元快速上涨到 2007 年的每桶 68. 19 美元，涨幅达到 199% ，见表4 － 7。国际市场布伦特 ( Prent) 原油现货价格从 2001 年的每桶 24. 44 美元快速上涨到2007 年的每桶72. 39 美元，涨幅也达196% 。而在2008 年10 月后，国际市场油价发生暴跌，在 4 个月之内，油价下跌了 70% ，这种暴涨暴跌的状况和局面对石油安全来说，无疑是十分不利的。

表 4 －7 国际市场现货原油价格 单位: 美元/桶

资料来源: BP Statistical Review of World Energy June 2008

3. 世界不稳定因素有增无减

刚进入 21 世纪，就发生 “9. 11”事件、伊拉克战争、阿富汗战争、巴以冲突、印尼巴厘岛恐怖事件、苏丹政府军与军冲突等，近年来又不断发生黎以冲突、伊朗核危机、朝鲜核危机、格俄冲突、委美不和、尼日利亚宗教冲突、印度孟买恐怖事件、巴以冲突等，各种不稳定事件此起彼伏，世界安全形势并没有因新世纪曙光的到来而变得稳定，相反，不稳定因素却有增无减。

4. 石油短期内仍是不可替代的能源

尽管应用清洁能源和可再生能源是当今世界的发展趋势，但石油在工业生产和经济发展中仍是不可替代的能源。

5. 世界石油消费量预期将进一步上升

在过去20 年中，石油消费上升了25. 3% ，见表4 －8。2007 年世界石油消费总量已达 39. 5 亿吨。据世界能源组织预测，未来 20 年，世界石油消费还将继续上升。

表 4 －8 自 20 世纪 90 年代以来世界石油消费量 单位: 百万吨

资料来源: BP Statistical Review of World Energy June 2008

6. 多年来，澳大利亚石油勘查活动未取得明显突破

自 20 世纪 90 年代以来，特别是进入 21 世纪后，尽管澳大利亚石油公司对石油勘查工作投入了大量资金，花费了大量人力物力和财力，但澳大利亚石油发现进展不大，剩余可采石油储量始终未得到明显提升，见表 4 －9，表明澳大利亚的石油前景并不乐观。2007 年，澳大利亚石油储量仅占世界总储量的 0. 3% 。

表 4 －9 1990 年以来澳大利亚探明的剩余石油储量 单位: 十亿桶

资料来源: BP Statistical Review of World Energy June 2008

7. 澳大利亚石油消费量会进一步上升

自 20 世纪 90 年代以来，特别是近几年来，澳大利亚的石油消费量快速上涨，见表 4 －10。据澳大利亚相关研究表明，未来 20 年，澳大利亚石油消费量还将明显上升。

表 4 －10 20 世纪 90 年代以来澳大利亚石油消费量 单位: 百万吨

资料来源: BP Statistical Review of World Energy June 2008

因此，在新的历史条件下，优先重视能源安全问题，优先关注国家安全与民生，未雨绸缪，是负责任政府的必然所为。

澳大利亚是世界重要的煤炭出口国和天然气出口国，能源安全本无大的问题，但近年来，随着国际市场油价的暴涨与暴跌，世界局势的不稳定性以及国内的快速经济发展对石油需求的增加，使得澳大利亚政府深刻认识到，是需要认真面对和考虑国家能源安全问题的时候了。

国家能源安全评估 ( National Energy Security Assessment，NESA) 主要将鉴别目前在液体燃料、天然气和电力行业关键的战略能源安全问题，及其可能对未来 5 年 ( 2013) 、10 年 ( 2018) 和 15 年 ( 2023) 澳大利亚能源安全水平的影响。