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1.高中地理必修2总结

2.水利建设基金筹集和使用管理办法的水利建设基金筹集和使用管理办法

3.行政单位地震应急预案

高中地理必修2总结

地理必修二知识点复习

第一章人口的变化

第一节 人口的数量变化

一、 人口的自然增长

1、10年来人口增长

历史时期 人类的生产劳动 人口数量和增长情况 人口变化的原因

农业革命之前 主要从事采集和狩猎 人口数量化少，增长缓慢 人们获取食物的能力低，抵御疾病和灾难水平差，亡率高

农业革命至工业革命期间 利用简单的工具从事农业活动 人口数量增多，增长速度加快 耕作和灌溉技术发展，食物供应变得稳定而可靠，亡率下降

工业革命以后 工业生产活动迅速扩大和发展 人口数量继续增加，增长速度更加迅猛 用科学技术武装起来的人类不断壮大着改造自然的能力，人们能获得充足的食物和完善的医疗服务，亡率降低

2、人口自然增长最根本因素：生产力水平的高低

决定因素：自然增长率、出生率、亡率

3、发达国家与发展中国家人口增长差异

自然增长率水平 人口增长特点及成因 今后变化趋势

发达国家 保持较低水平 受生育观念、生活质量、社会经济发展水平影响，增长缓慢 今后几十年，人口数量将比较稳定，一些国家还会逐渐减少

发展中国家 水平较高 由于政治独立，民族经济发展，医疗卫生事业进步，亡率下降，人口增长很快 采取了控制人口的措施，人口增长速度将趋缓，但人口数量还将增加

中国 水平较低 增长缓慢 人口基数大

4、人口的发展一定要与经济社会发展相协调，与环境的承载力相适应。

二、人口增长模式及其转变

5、人口增长模式与相应人口问题

人口增长 人口问题

历 原始低增长阶段——“高高低”模式——原始型 人口增长过快

史 加速增长阶段———“高低高”模式——传统型——————儿童比重过大

轨 增长减缓阶段—— 人口增长缓慢

迹 低速增长阶段——“低低低”模式——现代型———————人口老龄化

6、影响人口模式转变的因素：生产力水平、国家政策、自然环境、社会福利、文化观念

7、为什么大多数发展中国家的人口增长模式尚未进入现代型？生产力水平低、城市化水平低、社会制度。

第二节 人口的空间变化

一、 人口的迁移

1、 人口迁移就是人的居住地在国际或本国范围内发生改变。

人口迁移三要素：居住地变更、时间上长期性（1年以上）、市空间位置变化是否跨越行政界限

2、 不同时期的国际人口迁移

时期 特点 迁出地区 迁入地区 原因 意义

19世纪以前 以集团型、大批量移民为主 旧大陆（亚非欧） 美洲、大洋洲等新大陆 欧洲殖民主义扩张、新大陆的开发 在客观上开发了新大陆，传播了工业文明，也改变了人种的空间分布

第二次世界大战以后 人口从发展中国家流向发达国家；定居移民减少，短期流动人口增加 拉丁美洲、亚洲、非洲等 西欧、北美、西亚、北非 迁入地区经济发展快 调整了劳动力空间分布不均

3、 一个地区人口数量的变化包括人口迁移和人口数量增减。

4、 不同时期的国内人口迁移

自给自足的农业经济脆弱；战争频繁；自然灾害；政府组织“屯垦戍边”

时代 影响因素 迁移特点 流向

古代 深受统治者及其行政力量的束缚；自给自足的农业经济脆弱；战争频繁；自然灾害；政府组织“屯垦戍边” 大批迁入 迁往自然条件较好的地区

当代 性中国成立到20世纪80年代中期 受国家政治政策影响大

国家实行计划经济体制和严格的户籍管理制度 有计划、有组织 东部——西北和东北

沿海——内陆

20世纪80年代中期以来 国家改革开放政策

经济因素起主导作用 （改革开放政策） 迁移流量大，流向改变 西部——东部沿海城市和工矿区

农村——城市

5、 我国人口迁移的意义：调节人口空间分布和人才短缺；加强民族融合和文化交流；促进经济发展，缩小地区差异。

6、 人口迁移效应

对迁入地区 积极 提供廉价劳动力，节约教育费用，促进迁入地经济发展

消极 造成不安定因素，加剧人地矛盾

对迁出地区 积极 缓解人地矛盾，改善环境，增加收入（外汇），加强与经济发达地区经济、社会文化交流

消极 人才外流

其它效应 改变人口分布，人口结构；促进民族经济文化交流；促进人口群体基因交流和融合

二、影响人口迁移的因素

1、主要因素：一是自然环境和社会经济环境的变化；二是个人对生活或职业需求的变化。

——经济因素、生态环境、政治因素、社会变革、宗教、个人动机和需求

在某种特定的时空条件下，任何一种因素都有可能成为促使人口迁移的决定性因素。

2、美国

1）促使美国成为移民国家的因素：

①新大陆为开发，需要大量劳动力

②15—16世纪，欧洲圈地运动，失业工人和破产农民为了追求更好的经济待遇迁往美洲

③新航线开辟，为人们顺利迁移扫清障碍

④殖民扩张，掠夺美洲资源财富

2）美国国内人口迁移

时期 迁移的原因 迁移流量

19世纪中期 南北战争——政治 人口大规模西移

19世纪和20世纪之交 工业化和城市化的发展——经济 由乡村流入城市

20世纪20年代到60年代 农业危机、自然灾害——经济、生态环境 南部人口迁往北部和西部

60年代末到70年代初 东北老工业基地环境恶化，西部、南部有新资源、新兴工业的阳光地带——经济、生态环境、个人动机需求 由东北部迁往南部和西部

70年代以后 城市环境改善和老工业区经济重建（经济、生态环境） 人口向老工业区和城市回流

第三节 人口的合理容量

一、 环境承载力

1、 环境承载力，只环境能持续供养的人口数量。

人口数量是衡量环境承载力的重要指标。

2、 环境人口容量：一个国家或地区的环境人口容量，是在可预见的时期内，利用本地资源及其他资源、智力和技术等条件，在报政府和社会文化准则的物质生活水平条件下，该国家或地区所能持续供养的人口数量。

3、 环境人口容量的各因素之间的关系

科技发展水平——————决定开发数量

资源————环境人口容量

生活和文化消费水平———决定消耗数量 最主要因素

在各因素中，科技发展水平与华努境人口容量成正相关关系，生活和文化消费水平与环境人口容量呈负相关关系，资源与环境人口容量成正相关关系。

4、 环境人口容量具有不确定性，和相对稳定性。

二、人口合理容量

1、人口合理容量：按照合理的生活方式，保障健康的生活水平，同时又不妨碍未来人口生活质量的前提下，一个国家或地区最适宜俄人口数量。——一个理想的、难以确定精确数值的“虚数”。

2、意义：对于制定一个地区或国家的人口战略和人口政策又总要意义，进而影响区域的经济社会发展战略。

3、对整个世界来说

（1）国际社会要倡导各国政府，尤其是发展中国家要尽最大可能把人口控制在合理的规模之内。

（2）建立公平的秩序，保证大多数人拥有不断追求高水平生活质量的平等权利。

（3）尊重人地协调发展的客观规律，因地制宜制定本地区持续发展战略，既保持良好生态平衡，又不断提高人民生活质量。

第二章 城市与城市化

第一节 城市内部空间结构

一、 城市形态

城市形态 团块状 组团状 条带状或放射状

影响因素 市中心吸引作用

平原地区 城市用地限制或河流阻隔、规划控制等

山地、河流阻隔 沿交通线分布或受地形限制

河谷地区

地域形态 各组成部分比较集中，连成一片 城市由几片组成，每篇就近组织各自的生产生活，各片互不相连 城市地域沿主要交通干线或地形区延伸

主要优点 便于集中设置比较完善的基础设施，各种设施利用率高，方便生活，便于管理，节省投资 便于城市扩大规模，有利于保护城市环境 城市各部分接近郊区，亲近自然

主要缺点 易造成城市污染 用地分散，各片联系不方便，市政建设投资大 城市交通主要集中于一方向，且运距长

城市距离 成都、合肥、华盛顿 重庆、上海浦东新区 洛阳、西宁、宜昌、兰州、延安

二、城市土地利用和功能分区

1、功能分区：城市各项经济活动相互间发生空间竞争，导致同类活动在空间上高度集中。

2、划分：商业区、住宅区、工业区、市政与公共服务区、工业区、交通和仓储区、风景与城市绿地、特殊功能区等

3、中心商务区（纽约的CBD——曼哈顿）特征：

①中心商务区是城市经济活动最繁忙的地方 ②人口数量的昼夜差别大 ③建筑物高大稠密 ④中心商务区内部存在明显的分区

4、三种基本城市地域功能分区

功能分区 形态 特征 位置

商业区 占地面积小、呈点状或条状 经济活动最繁忙；人口数量昼夜差别大，建筑物高大稠密；内部有明显分区 市中心，交通干线两侧、街角路口

工业区 集聚成片 不断向市区外缘移动，并趋向域沿主要交通干线 市区外缘，交通干线两侧

住宅区 占地面积大，是城市主要功能分区，工业化后出现分化 建筑质量上，高级于低级住宅分化；位置上，高于于低级住宅分区背向发展 高级 城市外缘与高坡、文化区联系

低级 内城与低地、工业区联系

三、城市内部空间结构的形成和变化

1、在城市中，不同功能区的分布和组合构成了城市内部的空间结构，也叫做城市地域结构。

2、城市地域结构模式：

结构模式 特点 成因 举例

同心圆模式 城市形态集中紧凑，城市功能区为少市中心呈同心圆状 平原地形，城市各功能区经过不断侵入和迁移，冲同心圆状自核心向外扩展 成都

扇形模式 城市各功能区呈扇状向外扩展 交通（各功能区沿交通线延伸） 沈阳

多核心模式 城市并非依托单一核心发展，而是围绕着几个核心形成中心商务区、批发商业区、住宅区、工业区和郊区，以及相对独立的卫星城等多功能区，并由他们共同组成城市地域 随着城市不断扩展，原有市中心地价高、交通和居住拥挤等原因，在远离市中心的郊区出现新核心，同时也受河流、地形等因素影响 淄博

3、影响因素：

主要因素：经济因素——取决于各功能分区付租能力，地租水平高低（交通通达度、距市中心远近）

历史文化（北京市）、种族宗教（黑人区）、建筑设计（欧洲中世纪城市绕教堂布局）、自然条件（城市高坡和低地）、行政因素

第二节 不同等级城市的服务功能

一、 城市的不同等级

1、 城市等级划分标准：以城市人口规模来划分

特大城市——100万人口以上 大城市——50-100万人口 中等城市——20-50万人口 小城市——20万人口以下

2、 不同等级城市服务范围和种类不同，大城市提供服务种类多，级别高，服务范围相对较大。

3、 影响城市服务范围的因素：

影响因素 影响 表现

资源条件 位于资源丰富地区的城市，能够获得支撑城市进一步发展的资源条件 为城市提供丰富物质条件、丰富劳动力条件、丰富城市用地

交通条件 位于交通枢纽上的城市，能够通过便利的交通为更远的居民提供服务，使其服务范围扩大 铁路枢纽城市、公路枢纽城市、港口城市等

人口条件 城市为服务区内居民提供货物和服务，服务人口要达到一定规模 位于人口稠密地区的城市服务范围相对较小；相反，位于人口稀少地区的城市服务范围相对较大

二、德国南部城市等级体系的启示

1、同一区域内，不同级别的城市空间组合，就够成立一个地区的城市等级体系。

2、不同等级城市的服务范围层层嵌套。

3、不同等级城市数目、相互距离、服务范围、城市职能的关系：“高少远大多，低多近小少，大的嵌套小”（城市等级高，城市树木烧，相互距离远，服务范围大，城市功能多；城市等级低，城市数目多，相互距离近，服务范围小，城市职能少。不同等级城市服务范围层层嵌套，大的嵌套小的。）

4、中心地理论：

（1）一个中心地的服务范围围绕中心地呈六边形。

（2）是市场原则的作用

（3）高一级中心地服务范围相当三个低一级中心地服务范围。

第三节 城市化

一、 什么是城市化

1、 人口向城镇聚集和城市范围不断扩大、乡村变为城镇的过程，就是城市化。

2、 城市化的标志：

① 城市人口占总人口比重持续上升

② 劳动力从第一产业向第二、三产业逐渐转移

③ 城市用地规模不断扩大

3、 城市发展的动力：社会经济发展——主要动力

（1） 推力：哪些是的人群里开向村的因素。（农村人口增长快，对土地压力大；农村收入低，社会服务短缺；农村受自然灾害影响大）

（2） 拉力：吸引人群来城市的因素。（城市就业机会多；城市社会福利保障程度高；文化设施齐全；城市交通便捷。

4、 一个国家城市化水平的衡量指标：城市人口占总人口比重来表示，它体现了社会经济发展水平。

5、 城市化的意义：人口转变、产业结构变化、工业的发展、科技的发展、缩小城市与乡村距离，文化、思想、观念、生活方式渐趋同。

二、世界城市化的进程

1、世界城市化的进程

城市化发展阶段 特征 出现问题 发展新趋势 出现的国家和地区

初期阶段 城市化水平较低、发展较慢 问题极少，处于城市化低水平时期 发展中国家

加速阶段 人口和产业向城市迅速聚集，城市化推进很快 出现了劳动力过剩，交通拥挤、住房紧张、环境恶化 出现郊区城市化现象

后期阶段 城市化水平比较高，城市人口比重的增长趋缓甚至停滞 中心区表现出衰落迹象 出现逆城市化现象 发达国家

2、发达国家和发展中国家城市化进程的差异

国家类型 起步时间 目前速度 城市化水平 城市人口比重 所处阶段 原因

发达国家 早

（英国最早18世纪中叶）

趋缓（停滞）

高

高（70%以上）

后期成熟阶段 资本主义发展较早，农业现代化发展，大批农业劳动力向城市移动

发展中国家 晚

（20世纪中叶） 速度加快 低 低（不到40%） 初期和中期加速阶段 民族独立运动胜利经济迅速发展

4、 郊区城市化：城市规模不断扩大，城市人口和产业向郊区扩散的过程。

逆城市化：由于城市人口高度集聚，导致市区过度拥挤、环境恶化、用地紧张、生活质量下降

三、城市化对地理环境的影响

1、影响的表现：生物多样性减少；土地质量下降；对水循环的影响；对气候的影响。

2、城市化对地理环境的影响：

3、解决城市环境问题主要措施：1）严格控制大城市规模，分散大城市职能，建设新区和卫星城，努力推进郊区城市化，以缓解城市中心区的压力；2）对城市进行合理规划，加强对城市的管理，妥善处理好城市个功能分区的关系。

2、 各农业地域类型

农业地域类型 分布地区 气候类型 区位因素 生产特点 问题及解决措施

乳畜业 北美洲五大湖周围地区、西欧、中欧以及澳大利亚、新西兰等地 温带海洋性气候、温带大陆性气候 市场、饲料供应 机械化水平高、轮转放牧与圈羊相结合 动物疫病的防治

第四章工业地域的形成与发展

第一节 工业的区位因素与区位选择

工业是指从事自然资源的开采，对采掘品和农产品进行加工和再加工的物质生产部门。

一、 主要的工业区位因素

1、 根据工业的概念推论工业的分类

分类标准 类型 含义 举例

生产对象 采掘工业 从事自然资源的开采的物质生产部门 采煤工业、水电工业

加工工业 对采掘品和农产品进行加工和再加工的物质生产部门 钢铁工业、机械工业

产品性质 重工业 生产各种生产资料的工业部门 钢铁工业、机械工业

轻工业 生产各种生活资料的工业部门 食品工业、服装工业

2、工业的区位选择

导向类型 工业特点 部门举例 区位选择原因

原料导向型工业 原料不便于长途运输或运输原料成本较高的工业 制糖厂、水产品加工厂、水果罐头加工厂 接近原料产地

市场导向型工业 产品不便于长途运输或运输产品成本较高的工业 啤酒厂、汽水厂、家具厂、印刷厂、石油加工厂、棉布厂 接近消费市场

动力导向型工业 需要消耗大量能量的工业 电解铝工业、化学工业 接近火电厂或水电站

劳动力导向型工业 需要投入大量劳动力的工业 服装工业、电子装配工业 接近具有大量廉价劳动力的地方

技术导向型工业 技术要求高的工业 飞机、集成电路、精密仪表等工业 接近高等教育和科技发达的地方

2、 区位因素：

对自然界依赖较少，原料动力——充足、劳动力——廉价、地租——便宜、交通——便利、市场——广阔

二、 工业区位的选择

1、 工业区位的发展变化

社会生产力发展 原料、动力、劳动力数量对工业区位影响减弱

科技水平提高 区位因素发展变化 市场、劳动力素质对工业区位选择影响增强

市场需求变化 信息的通达度成为工业区位选择的新因素

2、 鞍钢和宝钢的区位选择

鞍钢 宝钢

煤炭来源 早期来自抚顺、本溪，目前来自黑龙江、陕西等地 安徽淮南、山西等地

铁矿供应 安山铁矿 从澳大利亚、印度、巴西等国进口

消费市场 沈阳、大连、长春等钢铁消费市场 上海及其周围的工业城市群

交通因素 铁路运输便利 水陆交通便捷

主导因素 原料、燃料 市场和交通

地位 曾是我国规模最大、部门最齐全的钢铁生产企业 我国第一个具有世界先进水平的现代化大型钢铁联合生产基地

3、 科技进步的影响

交通条件改善和运输能力提高 原料、燃料对工业区位影响减弱

科学技术的进步 工业生产机械化、自动化水平提高 劳动力数量对工业区位影响减弱

工业产业对信息的依赖程度提高 信息通达性对工业区位影响增强

4、 钢铁工业区位选择的三次变化

时间 主导因素 原因 区位特点 举例

早期 煤炭资源 早期冶炼单位钢铁消耗煤炭较多 靠近煤炭产地 德国的鲁尔区

20世纪初 铁矿资源 冶金技术的改进，冶炼钢铁所用焦煤量大幅度下降 靠近大铁矿 中国的鞍钢、武钢、攀钢等

“二战”后 消费市场 科学技术飞速发展，巨型矿石运输船只出现，海运成本大幅度降低 靠近沿海的消费市场 中国的宝钢、日本的福山、意大利的塔兰托

5、 环境因素对区位选择的影响

区位选择要求 举例

环境要求 对环境十分敏感的工业，应建在空气比较洁净的地区，远离烟尘污染的工厂 电子厂、感光器材厂

污染程度 规模小、无污染的工业可以有组织地设在城区 服装厂、玩具厂

规模大，对空气有轻度污染的工业布置在城市边缘或近郊区 机械厂、仓储

严重污染的企业宜布置在远离城市的郊区 钢铁厂、水泥厂

污染类型 大气污染严重的工厂，布置时考虑风向：应选择在主导风向的下风处，与盛行风向垂直的郊外，已知当地最小风频的地区，工厂宜布置在当地最小风频风向的上风处 水泥厂、酿造厂

水污染严重的工厂，考虑污水排放口远离水源地区及河流上游，尽量布置在下游 印染厂、造纸厂、电镀厂

扶梯废物污染严重的工厂，要远离农田或居民区 钢铁厂、发电厂

6、 社会因素对工业区位选择的影响

社会因素 对工业区位选择的影响

政策因素 在优惠政策的影响下，用地、交通、基础设施等区位因素都会发生有利于投资办厂的变化

决策者行为 决策者的乡土情感及个人的理念和心理等因素，也是工业区选择的重要因素，有时甚至成为主要因素

第二节工业地域的形成

一、 工业集聚与工业地域

1、 工业联系是工业社会化、专业化生产的必然结果。

① 生产工序上的联系 （纺织厂和印刷厂之间的工业联系）

② 空间利用上的关系 （我国许多地方的经济技术开发区中的工业）

2、 工业集聚

概念 优势

具有工业联系的一些工厂往往近距离地聚集起来，形成工业集聚现象 加强企业间信息交流迎合技术协作，降低中间产品的运输费用和能量消耗，进而降低生产成本，提高生产效率和利润，取得规模效益

共同利用基础设施，节约生产建设投资

3、 工业地域的形成——工业集聚而形成的地域

自发形成的工业地域 规划建设的工业地域

形成 以生产工序上的工业联系为基础，以降低生产成本为目的而自发在地理空间上相互靠近 把生产工序上联系密切的工厂布局在一起而形成的工业地域 在柜挂工业用地上，先建成基础设施，再吸引投资者建厂

工业联系 生产工序上的工业联系密切 生产工序上的工业联系密切 空间和信息共同利用的工业联系

发展潜力 多为传统工业，结构较单一，改造困难 经济、环境效益较高 经济、环境效益较高

举例 传统工业区一般为自发形成的工业地域 上海金山为石化工业区 我国许多地方的经济开发区

二、 工业分散与工业地域联系

1、 工业分散，一是老工业区的发展趋于饱和状态，使新建企业不得不迁出老工业区；二是由生产联系的工业企业之间的分散现象，是为了充分发挥各地的区位优势而形成的。

2、

形成 为了充分发挥不同的区域优势，一些有相互协作关系的工厂并不要求集聚，有些工业企业所需要的零部件也不能在同一地区发展，这就形成了工业分散现象

表现 体积小、重量轻、价值昂贵的零部件生产企业与产品组装工厂之间相距较远

产品结构复杂、零部件种类繁多复杂产品生产，其各种零部件生产厂家也可以分布在许多地方，形成跨地区、跨国的网络企业

优势 充分利用各地区的区位优势，降低生产成本，提高工作效益

结果 引发了工业低于联系，促进了地域之间人员、物资和信息的流动

动力 现代化交通运输方式以及现代化的通信技术和手段

第三节传统工业区与心工业区

一、 传统工业区

1、 传统工业

概念 一般是发展历史比较长久的工业地域，大多是在丰富的煤、铁资源基础上，以煤炭、钢铁、机械、化工、纺织等传统工业为主，以大型工业企业为核心，逐渐发展起来的工业地域

典例 德国的鲁尔工业区、英国中部工业区、美国东北部工业区、日本的太平洋沿岸工业地带、俄罗斯的欧洲中部和北部工业区

地位 在各国以致世界工业发展过程中起过重要作用，目前仍是本国发展新型工业的重要支撑点 大量廉价劳动力 市场体制健全

二、 新工业区

1、“新工业”两种典型形式：

①新发展起来一传统工业为主的工业地域 意大利东北部、中部

②以高新技术为龙头发展起来的工业地域，德国南部、美国的“硅谷”、日本“硅岛”（九洲岛）

3、 时间新、地区新、形式新、部门新

4、 意大利新工业区的发展条件

发展条件 内容 作用

区位优势 廉价劳动力 新工业区兴起的劳动力保障

小城镇用地、用水方便 节省生产建设投资

交通运输方便 便于原料输入和产品输出，降低运输成本

国际经济环境 20世纪70年代原料和能源大幅度涨价 促使厂家生产消耗能源、原材料少的产品生产

国内经济环境 发达的银行信贷体系；国内经济高度开放；政府大力支持 新工业区兴起的自己保障；鲤鱼外向型经济的发展；新兴工业区兴厂和发展有政策保障

5、 新工业区特点：

小——以中小企业为主；

轻——以轻工业为主，生产成本低廉、工业考究、质地优良、款式新颖的新工业产品

同——集中大量同类或相关企业

专——生产高度专业化，企业仅从事单一专业化生产

散——企业分布在小城镇，甚至农村，实行家庭包工形式，生产过程分散。

6、 工业小区：加强专业化、提高生产效率、降低生产成本、增强竞争力

7、 温州乡镇企业

（1） 与意大利新工业区发展相同之处：中小企业、轻工业、资本集中程度低、工业多分散在小城镇

（2） 与意大利新工业区发展不同之处：没形成生产——销售——信息网络系统以及企业间良好的协作关系

（3） 建议：调整不合理的产品结构；扩大企业规模；引进新设备、新的管理方法、冰箱品牌经济过渡

交通优、人流涌、物流丰、便集散、多网点

水利建设基金筹集和使用管理办法的水利建设基金筹集和使用管理办法

第一条　为加快水利建设，提高防洪减灾和水资源配置能力，缓解水资源供需矛盾，促进经济社会可持续发展，根据关于充实完善水利建设基金的要求，制定本办法。

第二条　水利建设基金是用于水利建设的专项资金，由中央水利建设基金和地方水利建设基金组成。中央水利建设基金主要用于关系经济社会发展全局的重点水利工程建设。地方水利建设基金主要用于地方水利工程建设。跨流域、跨省（自治区、直辖市）的重大水利建设工程和跨国河流、国界河流我方重点防护工程的治理投资由中央和地方共同负担。

第三条　中央水利建设基金的来源：

（一）从车辆购置税收入中定额提取。

（二）从铁路建设基金、港口建设费收入中提取3%。

（三）经批准的其他可用于水利建设基金的资金。

第四条　地方水利建设基金的来源：

（一）从地方收取的政府性基金和行政事业性收费收入中提取3%。应提取水利建设基金的地方政府性基金和行政事业性收费项目包括：车辆通行费、城市基础设施配套费、征地管理费，以及省、自治区、直辖市人民政府确定的政府性基金和行政事业性收费项目。

（二）经财政部批准，各省、自治区、直辖市向企事业单位和个体经营者征收的水利建设基金。

（三）地方人民政府按规定从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金中足额安排资金，划入水利建设基金。

（四）有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市要从征收的城市维护建设税中划出不少于15%的资金，用于城市防洪和水源工程建设。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。

有重点防洪任务的城市包括：北京、天津、沈阳、盘锦、长春、吉林、哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、郑州、开封、济南、合肥、芜湖、安庆、淮南、蚌埠、上海、南京、武汉、黄石、荆州、南昌、九江、长沙、岳阳、成都、广州、南宁、梧州、柳州市，以及省、自治区、直辖市人民政府确定的有重点防洪任务的城市。

水资源严重短缺的城市，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

第五条　中央水利建设基金的提取办法按照财政部有关规定执行。地方水利建设基金提取和划转办法按照省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。财政部要进一步完善各省、自治区、直辖市向企事业单位和个体经营者征收水利建设基金的政策。

第六条　水利建设基金按下列规定安排使用：

（一）中央水利建设基金专项用于：关系经济社会发展全局的防洪和水资源配置工程建设及其他经批准的水利工程建设；中央水利工程维修养护；防汛应急度汛。资金使用结构为：55%用于水利工程建设；30%用于水利工程维修养护；15%用于应急度汛，各部分资金结余可统筹安排使用。

（二）地方水利建设基金专项用于：大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理；病险水库除险加固；城市防洪设施建设；地方水资源配置工程建设；地方重点水土流失防治工程建设；农村饮水和灌区节水改造工程建设；地方水利工程维修养护和更新改造；防汛应急度汛；其他经省级人民政府批准的水利工程项目。

第七条　水利建设基金收支纳入政府性基金预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年度安排使用。

各级水行政主管部门根据水利建设规划，编制年度水利建设基金支出预算，经同级财政部门审核后，纳入政府性基金预算。财政部门根据批准的水利建设基金预算和基金实际征收入库情况拨付资金。其中，水利建设基金用于固定资产投资项目，要纳入固定资产投资计划。

各级水行政主管部门根据年度水利建设基金预算执行情况，编制水利建设基金决算，报同级财政部门审核。

第八条　任何部门和单位不得多征、减征、缓征、停征，或者侵占、截留、挪用水利建设基金。各级财政、发展改革、审计部门要加强对水利建设基金筹集、拨付和使用情况的监督检查，违反规定的要严肃处理。

第九条　本办法自2011年1月1日起实行，到2020年12月31日止。

第十条　各省、自治区、直辖市人民政府根据本办法制定具体实施细则，报财政部、国家发展改革委、水利部备案。

第十一条　本办法由财政部会同国家发展改革委、水利部解释。

行政单位地震应急预案

2021年行政单位地震应急预案

　在我们平凡的日常里，没准儿会出现一些突发事故，为了提高风险防范意识，把损失降到最低，预先制定应急预案是必不可少的。那么什么样的应急预案才是好的呢？以下是我收集整理的2021年行政单位地震应急预案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

　行政单位地震应急预案1

　为保障政府机关地震时，最大限度地减轻地震灾害带来的人员损失和经济损失，特制定本预案。

　一、应急处置组织机构及职责：

　成立市机关事务管理中心地震应急处置工作领导小组，全面负责对地震灾害的应急指挥、协调、抢险、救援等处置工作。

　组长：程家仓

　副组长：陈林杨育红郑刚

　成员：谢守文程勇王勇

　吴昊朱成文唐辉

　领导小组下设工作小组：

　（一）、信息通讯组：综合人事科负责信息通报、情况报告及各方面的联络沟通。

　（责任领导：谢守文；责任人：综合人事科全体人员）。

　（二）、警戒保卫组：安全保卫科负责报警、设置警戒区域、维护现场秩、疏散人员和疏通道路、引导救险车辆。

　（责任领导：程勇；责任人：安全保卫科全体人员及第一时间发现地震的任何工作人员）。

　（三）、抢险救灾组：物业管理科负责人员、财产的抢救和安置。

　（责任领导：王勇；责任人：物业管理科全体人员）。

　（四）、医疗救护组：服务保障科负责对伤亡人员实施抢救治疗和处置。

　（责任领导：朱成文；责任人：服务保障科全体人员）。

　（五）、物资保障组：公车管理科负责做好后勤保障工作、保障机动车、药品、物资等抢险救灾物品的供应。

　（责任领导：吴昊；责任人：公车管理科全体人员）

　善后处理工作：由程家仓副主任、陈林副主任统筹处理各种善后事宜，恢复正常的工作秩序。

　二、报告程序

　（一）、地震灾害发生后，如有人员受伤，应立即组织自救或联系急救中心抢救。

　（责任领导：杨育红；责任人：唐辉）。

　（二）、地震应急处置工作领导小组立即向市应急救援指挥中心报告人员、财产损失及受灾情况。

　（责任领导：郑刚）。

　（三）、各工作小组按照预案规定的职责开展抢险救灾工作。

　（总负责人：程家仓；责任人：全体干部职工）。

　三、应急处理程序：

　（一）、临震应急处置：

　上级地震、临震预警后，地震应急处置工作领导小组和各工作小组立即进入临战状态，启动应急预案，全面组织抗震工作。

　1、信息通讯组公布并畅通紧急联系电话，随时关注有关预警信息和发布有关消息。

　（责任领导：谢守文，责任人：综合人事科全体人员）。

　2、停止各项室内活动，迅速疏散人员至安全地带。

　（责任领导：朱成文，责任人：服务保障科全体人员、安全保卫科部分人员）。

　3、抢险救灾组检查、消除各类建筑物、场所安全隐患；封堵、关闭危险场所；切断电源、燃气、供水系统。

　（责任领导：王勇；责任人：物业管理科全体人员）。

　4、物资保障组对抢险物资、工具、用品（如车辆、雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好。

　（责任领导：吴昊；责任人：公车管理科全体人员）。

　5、警戒保卫组及时发布紧急警报，进行警戒巡逻，维护机关秩序。

　（责任领导：程勇，责任人：安全保卫科全体人员）。

　（二）、震后应急处置：

　1、领导小组立即研究部署救灾工作和应急措施，组织有关部门和人员迅速开展抗震救灾工作。

　2、医疗救护组对伤亡人员进行抢救和处置，必要时将受伤人员转移至医院进行抢救。并及时报告、通知相关部门和人员。

　3、警戒保卫组设置警戒区域，加强值班值勤和巡逻，加强对重要设施、重要物品的保护，维护机关秩序。

　4、物资保障组迅速组织救灾款物，确保及时到位。

　5、抢险救灾组对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。

　6、医疗救护组做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

　7、各工作小组立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息并迅速报告局地震应急处置工作领导小组。

　8、地震应急处置工作领导小组向市应急办就损失大小、困难程度、救助情况等分别核实登记，快速地、实事求是报告灾情。

　（四）做好善后处理工作：

　善后处理组做好相关善后处理工作，尽快恢复正常的机关办公秩序。

　行政单位地震应急预案2

　地震灾害是人类不可抗拒的自然灾害之一，其突发性强，破坏性大，对国家和人民生命财产构成巨大威胁。为了保证破坏性地震临震预警发布后，迅速全面地做好各项抗震救灾准备工作及破坏性地震发生后，高效、有序地开展应急自救工作，最大限度地减轻地震灾害，减少人员伤亡，结合工作实际，特制定本预案。

　一、总则

　（一）编制依据

　依据《中华人民共和国防灾减震法》、《破坏性地震应急条例》。

　（二）本预案适用于在市行政办公中心处置发生或可能发生地震灾害的应急活动。

　（三）工作原则

　预防和处置市行政办公中心突发性地震事件工作要坚持“谁主管，谁负责”和“内紧外松的原则，做到及时发现，及时布置，及时处理。预防和处置办公中心突发性地震事件要抓好三个环节。一是地震发生前，要立足防范，加强宣传，适时演练，提高防范措施和自救技能，提高应急反应水平；二是地震发生后，要迅速反应，紧急疏散，注意方法，果断处置，并向市地震局和市政府应急办报告；三是地震平息后，要全面排查，妥善安置，加强协调，积极做好市行政办公中心秩序恢复工作。

　二、组织机构与职责

　（一）成立市管局地震应急指挥部，由市管局局长任总指挥，市管局分管副局长任副总指挥，市管局相关科室负责人为成员。

　指挥部主要职责：根据市行政办公中心震情，决定是否启动本预案；统一指挥和紧急组织防险抢险、抢修排障、医疗救护、防灾抗灾等工作；执行市委、市政府下达的其他任务。

　（二）指挥部办公室设在市管局保卫科，保卫科长兼任办公室主任，市管局各职能科室负责人任办公室成员。

　办公室主要职责：督促、检查市管局各职能科室对地震事件应急准备的落实工作；协调市行政办公中心各应急保障部门为应急处置提供通信、公共设施、医疗卫生、物资能源、治安维护等保障工作；负责市行政办公中心地震应急预案的制订、修订；做好对地震事件的险情调查、监测和预防工作；做好信息报送、联络等各项日常工作。

　（三）指挥部下设若干应急工作组，其组成及主要职责：

　1、能源断供紧急抢险组。由市管局牵头，局房管科、保卫科、房管分局维修中心等部门组成。

　主要职责：及时组织能源供应单位的技术人员对能源断供信息的正确判断，调查核实能源断供情况；及时提供各类能源或必要备供设备，保障市行政办公中心的正常运行；对已经发生或可能引发能源断供的隐患进行及时的抢险排除，确保市行政办公中心运行万无一失。

　2、设备故障紧急抢修组。由市管局牵头，局房管科、房管分局维修中心、水、电、气、空调、电梯等设备供应商、安装单位组成。

　主要职责：立即启用相应设施设备的备用设备，确保市行政办公中心正常运行；及时组织水、电、气、空调、电梯等设施设备供应商、安装单位的技术人员与市管局技术攻关小组成员对设施设备发生故障的原因分析、诊断及抢修排障，尽快恢复设施设备的正常运行。

　3、医疗卫生紧急抢救组。由市管局牵头，局综合科、机关医务室等单位组成。

　主要职责：配备相应的医疗急救药物、技术、设备和人员；接到求援报告后，应立即组织急救队伍，紧急抢救病人；定期检查、监测市行政办公中心饮用水源、食品卫生等，做到防患于未然。

　4、消防安保紧急抢险抢救组。由市管局牵头，局保卫科、万都物业、房管分局维修中心等部门组成。

　主要职责：根据实际情况，及时组织人员采取紧急防灾抢险行动；转移受灾害威胁的人员和物资，情况紧急时，强行组织避灾疏散人员。

　三、应急行动的实施

　（一）正常抗震救灾工作

　每年年初制定抗震救灾计划，安排部署全年的抗震知识宣传，组织机关干部对抗震救灾的普及和演练工作，切实提高广大干部群众的安全防范意识。

　（二）临震应急行动

　1、接到上级地震临震预警后，局应急指挥部立即进入临战状态，召开会议，宣布进入临震预警期，布置防震工作，局全体干部职工做好地震应急准备工作。将工作人员疏散到安全地带。同时，要保证通讯畅通，提出救援请示，并向上级部门随时汇报救援工作情况。

　（三）震后应急行动

　1、无论是否有预警、警报，在所辖区域发生破坏性地震后，应急指挥部成员立即赶赴本级指挥所，救援队伍必须在震后半小时内在本单位集合待命。

　2、局指挥部在上级统一指挥下，迅速组织机关工作人员撤离。

　（1）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各办公楼内的所有人员撤离。

　（2）迅速关闭、切断输电、供水系统（应急照明灯除外），防止震后滋生其他灾害。

　（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

　（4）加强对重要设施设备、重要物品的救护和保护，加强机关院内值勤和巡逻，防止各类犯罪活动发生。

　3、积极做好广大干部职工的思想宣传教育工作，迅速恢复工作秩序，全力维护机关安全稳定。

　4、迅速了解和掌握市行政办公中心的受灾情况，及时汇总上报。

　（四）奖励与责任追究制度

　破坏性地震发生后，局地震应急指挥部要依法对地震预案的执行情况进行事后调查。因领导不力，措施不到位，制度不坚持，工作推诿扯皮，应急处置不当，造成工作停滞和严重后果的，将严肃追究有关领导和工作人员的责任。

　四、附则

　（一）本预案与市行政办公中心各类突发事件应急预案联动实施。

　（二）本预案由市管局地震应急指挥部办公室负责解释。

　（三）本预案实施中发现的问题，由市管局地震应急指挥部办公室适时进行修订。

　（四）本预案自公布之日起施行。

　行政单位地震应急预案3

　为使全市商务系统在破坏性地震突发事件后，高效、有序地做好紧急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定本预案。

　一、总则

　（一）编制目的

　制订本预案的目的是为了破坏性地震事件来临时有效预防、及时应对，以最快的速度、最大的效能，有秩序地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障基本生活用品供给及灾后安置，把地震灾害降到最低点。

　（二）编制依据

　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《安徽省突发事件应对条例》、《安徽省防震减灾条例》等法律法规，《安徽省地震应急预案》，《 淮南市地震应急 预案》，安徽省和淮南市突发事件应急预案管理办法等。

　（三）工作原则

　在市委、市政府的坚强领导下，在市地震应急工作领导小组（指挥部）统一协调下，实行防震工作统一领导、分级负责、协调一致、紧急处置、资源（人力、物力）整合、信息共享、服从全局的原则。

　二、组织机构与职责

　为切实加强领导，及时处理破坏性地震应急工作，成立淮南市商务局地震应急工作领导小组。

　（一）组成人员

　组长：梁广贤（局党委书记、局长）

　副组长：李纪元（局党委委员、副局长）

　朱建华（局党委委员、副局长）

　朱克勤（局党委委员、副局长）

　王瑞杰（局党委委员、纪委书记）

　成员：市商务局安委会成员

　（二）主要职责

　1、负责地震应急工作的统一领导，在淮南市人民政府发布破坏性地震临震预警后，立即启动预案，开展工作;

　2、指挥和协调本局各科室及局属各单位落实地震应急预案，开展应急和处置工作;

　3、迅速了解、收集和汇总震情灾情，及时向市地震应急工作领导小组（指挥部）办公室报告;

　4、组织本系统干部职工进行自救和互救;

　5、负责市场监控，加强商品流通的预测和监测，确保全市商品供应;

　6、完成市地震应急工作领导小组（指挥部）交办的其他地震应急工作任务。

　（三）下设机构及其职责

　1、综合协调组

　组长：朱克勤市商务局副局长

　成员：李超市商务局办公室主任

　主要职责：负责预案的制定、修订及日常工作，组织协调指导各组的抢险救援工作，收集汇总上报救援进度情况，负责领导小组交办的其它事项。

　2、应急疏散组

　组长：朱建华市商务局副局长

　副组长：祁玉怀市商务局公平贸易和安保科主任科员

　主要职责：遵照上级和局地震应急工作领导小组的`命令，组织、协调本部门人员迅速赶赴灾区，及时扑灭相关区域火源，切断电源，避免二次受灾。负责本单位人员疏散及物资转移工作，保护和抢救有价票据和贵重物品，并对人员撤离区域进行治安管理和现场保护。

　3、物资供应组（承担社会救灾任务）

　组长：李纪元市商务局副局长

　成员:李佑柱市商务局流通管理科科长

　主要职责：负责组织本单位救援物资的供应，并承担全市相应的物资保障任务。按照上级命令，维护市场秩序，统一组织、调配救施所需的成品油、照明、衣服、食品、炊事用品、防寒防晒等生活必需品。

　4、紧急抢救组

　组长：王瑞杰市市商务局纪委书记

　成员:段顺昌市商务局监察室主任

　主要职责：负责对现场伤员的抢救，以最快的时间把伤员送达医院急救，将伤亡降到最低程度。

　5、善后处理组

　组长：昌继新市商务局副调研员

　成员：刘宝市商务局计划财务科科长

　主要职责：积极做好善后处理工作，对灾后的伤员、财产、物资损失情况进行登记，和民政局等有关部门联系，做好善后救助及人员安抚工作。

　三、地震灾害事件分级与事权划分

　（一）地震灾害事件分级

　根据地震的强度及其灾害程度，地震灾害事件分特别重大、重大、较大、一般四级，作为地震应急分级负责和事权划分的依据：

　1、特别重大地震灾害

　造成300人以上亡（含失踪），或直接经济损失占上年全市生产总值1%以上的地震灾害。

　当市内发生6.0级以上地震（M≥6.0），初判为特别重大地震灾害。

　2、重大地震灾害

　造成50人以上、300人以下亡（含失踪），或造成严重经济损失的地震灾害。

　当市内发生5.0级以上、6.0级以下地震（5.0≤M < 6.0），初判为重大地震灾害。

　3、较大地震灾害

　造成10人以上、50人以下亡（含失踪），或造成较重经济损失的地震灾害。

　当市内发生4.0级以上、5.0级以下地震（4.0 ≤M < 5.0），初判为较大地震灾害。

　4、一般地震灾害

　造成10人以下亡（含失踪），或造成一定经济损失的地震灾害。

　当市内发生3.5级以上、4.0级以下地震（3.5 ≤M<4.0），可能造成较大的社会影响时，初判为一般地震灾害。

　（二） 分级响应

　根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

　根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

　应对特别重大和重大地震灾害，市指挥部分别启动Ⅰ级和Ⅱ级响应，在省抗震救灾指挥部的统一领导、指挥下，领导和组织实施抗震救灾工作。

　应对较大地震灾害，市指挥部启动Ⅲ级响应，统一领导、指挥和协调抗震救灾工作。市指挥部根据需要，报请省抗震救灾指挥部协调省有关部门给予支援。

　应对一般地震灾害，市指挥部启动Ⅳ级响应，由灾区县（区）抗震救灾指挥机构领导本行政区域抗震救灾工作。市指挥部视情对受灾县（区）进行支援，派出工作组赴灾区协助做好抗震救灾工作。

　四、应急响应措施

　（一）临震应急响应

　1、在淮南市人民政府发布破坏性地震临震预警后，市商务局立即启动应急预案，实施24小时应急值班制度，各组按分工开展工作。

　2、督促检查抢险救灾的准备工作。

　3、收集宏观异常情况并对口上报。

　4、对办公楼、水、电等设施进行检查，随时准备抢修。

　5、物资供应组立即协调有关企业准备救灾物资和运输车辆，24小时待命。

　6、组织地震应急宣传教育活动。

　7、及时做好宣传、引导，平息地震谣传或误传。

　（二）震后应急响应

　1、震后30分钟内，局地震应急工作领导小组各成员及下属企业负责人向领导小组办公室报告各自的指挥位置，并进行集合应急队伍，了解各自的灾情，随时向领导小组汇报。

　2、在条件允许的情况下，震后60分钟内召开领导小组成员紧急会议，具体分工，并通知相关部门。

　3、震后3小时内，由领导小组紧急部署抗震救灾工作，发布调动各抢险队伍指令。

　五、应急保障措施

　1、接到地震临震预警后，物资供应组要在第一时间组织好食品、帐篷、防暑、防寒等物资，由办公室统一发放到各科室和个人。

　2、按市地震应急领导小组和市防震减灾指挥部办公室的要求，协调商贸企业生活必需品的调配，指定重点企业承担生活必需品和方便食品的供应任务，储备、调配方便食品和灾后生活用品。

　3、组织对商贸企业损毁情况进行核实，指导受灾商贸企业进行生产自救，恢复灾区的市场秩序。

　4、地震期间，实行24小时值班，利用手机、固定电话、互联网等设施进行联络。在通讯设备受损无法联络时，由办公室派专人负责联络。

　六、其他事项

　本预案适用于全市商务系统地震突发事件后的应急工作。

　各应急工作组应根据本预案中的职责，修订、完善各自的应急预案。

　市商务局机关要高度重视地震突发事件的预防工作，制定切实可行的应急预案，健全抢险队伍，准备充足的抢险物资，做到招之即来，来之能战。在突发事件发生后，各科室负责人必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自离岗和玩忽职守。给国家和社会公共利益造成损失的，依法追究其法律责任;对于在抢险救灾工作中做出突出贡献的，应给予一定的奖赏。

　本预案自发布之日起正式实施。

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